您們提出的關于支持以廣元為代表的秦巴山區中醫藥產業發展的建議收悉，現答復如下：
以廣元為代表的秦巴山區中藥材資源豐富，是全國中藥材主要產區之一，同時秦巴山區也是國家貧困地區，支持以廣元為代表的秦巴山區中醫藥產業發展，對增加農民收入，推動地區經濟發展意義重大。國家中醫藥管理局與相關部委高度重視包括秦巴山區在內的中藥產業發展，積極制定相關政策及規劃，推進中藥產業發展。
2017年，中央1號文件《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中明確提出：實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。農業部通過種子工程項目，對部分列入《國家重點保護野生植物名錄》、處于瀕危狀態亟需保護的農業野生植物資源及其棲息地進行保護，著力恢復和改善野生植物的原生境，搶救性收集、保存種質資源，其中一些中藥材野生資源得到了有效保護。
2016年，國家工業和信息化部會同國家發展改革委、國家衛生計生委、國家食品藥品監管總局、科技部等部門聯合印發了《醫藥工業發展規劃（2016-2020年)》，中藥材和中藥飲片是其中的重點領域之一。規劃提出重點發展瀕危稀缺藥材人工繁育技術，推動野生產品種植養殖；提升大宗道地藥材標準化生產和產地加工技術，從源頭提升中藥質量水平。2011-2016年，工業和信息化部每年編制中藥材生產扶持項目申報指南，將厚樸、丹參、川貝母、柴胡、白芷、莪術、黃柏、羌活、杜仲、川芎等品種列為四川省道地藥材區域布局，支持四川德培元中藥科技公司、攀西藥業、新荷花、諾托璞生態藥材公司等優勢企業建設中藥材規范化、規模化、產業化生產基地，撥付中央財政資金約2900萬元。通過項目實施，有效增加了四川中藥材產量，穩步擴大了瀕危稀缺藥材的人工種植面積和養殖數量，有力促進了中藥材良種繁育、病蟲害防治、采收加工和質量控制等生產技術應用。
商務部積極鼓勵中藥材流通現代化建設，著力提升中藥材流通行業發展水平。一是印發《全國中藥材物流基地規劃建設指引》，明確提出“政府部門引導、行業協會組織、企業自主實施”的總體思路，重點提升中藥材物流的集約化、現代化水平和中藥材質量安全保障能力。二是發布《全國藥品流通行業發展規劃（2016-2020年)》，提出發展現代綠色醫藥物流。鼓勵建設集初加工包裝、倉儲養護、物流配送及追溯管理于一體的中藥材現代物流體系，提高中藥材物流的組織化、標準化和現代化水平。目前，九州通等藥品流通企業已初步建成安國中藥材物流基地等6個集倉儲運輸、質量檢驗、追溯管理等多種功能于一體的中藥材物流基地。商務部將繼續加強中藥材流通體系建設，推動行業升級發展，指導地方商務主管部門貫徹落實《全國中藥材物流基地規劃建設指引》；總結推廣地方中藥材現代物流基地建設經驗，提升行業物流現代化水平，進一步健全中藥材流通標準體系，不斷提高標準的科學性和前瞻性。
2015年，國家中醫藥管理局通過中醫藥部門公共衛生補助資金在廣元市建立了稀缺中藥材種苗基地，開展了更新中藥資源普查中收集的種子種苗、繁育生產瀕危的中藥材品種、制定種子種苗生產技術標準及規程、提供中藥材種子種苗監測服務等工作。
關于將廣元納入國家中醫藥綜合改革試驗區建設的建議，國家中醫藥管理局布局建設國家中醫藥綜合改革試驗區，旨在圍繞中醫藥事業發展中的重點難點問題，探索中醫藥工作新模式新路徑，完善中醫藥事業發展政策機制，為全面推進中醫藥深化改革提供示范。2014年，國家中醫藥管理局印發了《關于進一步推進國家中醫藥綜合改革試驗區工作的指導意見》，明確了試驗區申報條件和遴選機制。建議廣元市根據本地中醫藥工作實際，在前期改革探索的基礎上，立足于《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》的戰略部署，結合本地的發展需求和民生期盼，明確試驗目標、方向及預期結果，凝練試驗主題，制定具有可操作性的建設方案，明確路徑和保障措施，按照《國家中醫藥管理局關于進一步推進國家中醫藥綜合改革試驗區工作的指導意見》確定的原則和流程推進相關工作。
關于支持廣元中醫藥健康旅游發展的建議，國家中醫藥管理局與國家旅游局聯合下發《國家旅游局國家中醫藥管理局關于開展國家中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）創建工作的通知》，力爭用3年左右時間，建成10個國家中醫藥健康旅游示范區，100個國家中醫藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫藥健康旅游示范項目。四川省提交的廣元市有關機構申報國家中醫藥健康旅游示范基地及項目的材料，目前正按照示范區（基地、項目）創建單位認定工作流程穩步推進，有關廣元市健康旅游建設情況，國家中醫藥管理局將予以重點關注。
下一步，國家中醫藥管理局將與有關部委加強合作，利用廣元市本身的資源優勢、區位優勢及發展基礎優勢，推動以廣元為代表的秦巴山區中醫藥產業發展，助力精準扶貧，推動地方經濟發展。
國家中醫藥管理局
2017年7月21日
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