您們提出的關于支持瑤醫(yī)瑤藥產業(yè)健康發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
少數民族醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分，瑤醫(yī)瑤藥作為少數民族醫(yī)藥之一，其資源及理論體系具有開發(fā)的潛力和價值，國家一貫支持少數民族地區(qū)發(fā)揮區(qū)域和民族特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色民族藥產業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新促進科技成果轉化，先后出臺了股權激勵和技術入股遞延納稅、研發(fā)費加計扣除等優(yōu)惠政策。
一、關于支持少數民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
國務院辦公廳頒布實施的《關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號）中，明確提出要“推進中醫(yī)藥現代化，開展中藥、民族藥及其臨床應用技術標準研究，加強民族醫(yī)藥理論研究，推動藏藥、維藥、蒙藥、傣藥等民族藥系統(tǒng)開發(fā)，提高民族醫(yī)藥醫(yī)療機構制劑水平，創(chuàng)制具有資源特色和療效優(yōu)勢的新品種”;在《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本，2013年修正》中，把“民族藥物開發(fā)和生產”等條目列入了鼓勵類；在《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年》中，明確提出要加快推進中藥現代化，并通過中央預算內資金、產業(yè)投資基金、專項建設基金等方式予以支持和引導，以提高中藥產品質量和市場競爭能力。財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》（財稅〔2016〕101號），規(guī)定對符合條件的股權激勵和技術入股實施遞延納稅優(yōu)惠政策。該政策有利于鼓勵企業(yè)和個人從事技術研究和開發(fā)，推動科技成果產業(yè)化。
現行企業(yè)所得稅法規(guī)定了一系列鼓勵科技創(chuàng)新的所得稅優(yōu)惠政策，包括符合條件的瑤醫(yī)瑤藥生產企業(yè)，經認定為高新技術企業(yè)后，可以享受15%的低稅率優(yōu)惠；符合條件的瑤醫(yī)瑤藥產業(yè)企業(yè)，開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；瑤醫(yī)瑤藥企業(yè)的中藥材種植項目所得，可以按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；自2017年1月1日至2019年12月31日，小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限從30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)符合條件的固定資產可以加速折舊。
下一步，我局將結合代表所提建議，會同有關部門繼續(xù)做好上述政策貫徹落實工作，支持推動少數民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
二、關于加強少數民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)
（一）在開展全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設等項目的過程中，向民族地區(qū)進行適當傾斜，做好民族地區(qū)老中醫(yī)藥專家學術經驗的整理、繼承，并培養(yǎng)一批學術繼承人。
（二）支持少數民族地區(qū)中醫(yī)藥人才參加中藥特色技術傳承人才培訓、中醫(yī)護理骨干人才培訓等項目，到國家中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓基地游學輪轉學習。
（三）鼓勵少數民族地區(qū)中醫(yī)藥人員積極參與國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目培訓，加強與其他地區(qū)中醫(yī)藥專家的學術交流。
（四）中醫(yī)藥教材隨著學術進步、技術創(chuàng)新等不斷改進，教材品種數逐年提升，教材的實用性和實效性也在不斷提高。目前，教材已經市場化，少數民族地區(qū)中醫(yī)藥教材的選擇，院校可根據不同版本教材質量及本地教學需求，合理選擇合適教材，推進中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質量的提升。
（五）針對民族地區(qū)中醫(yī)類別醫(yī)師缺乏問題，歷年國家衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試委員會均對西藏、新疆、青海等部分民族地區(qū)分數線劃定采取傾斜政策。根據公平公正原則，對通過傾斜政策通過考試人員，在一定范圍內限定執(zhí)業(yè)地點。
（六）《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準入管理制度，對中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，為緩解民族地區(qū)醫(yī)師隊伍不足問題提供了保障。
下一步，我局將宣傳貫徹落實《中醫(yī)藥法》，加大對少數民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強少數民族醫(yī)療機構和醫(yī)師隊伍建設，促進和規(guī)范瑤醫(yī)瑤藥產業(yè)健康發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年7月31日
郵箱
微信
