×××等委員：
你們提出的關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)的提案收悉，感謝多年來(lái)對(duì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工作的支持?，F(xiàn)綜合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、人力資源社會(huì)保障部等反饋的意見(jiàn),結(jié)合我局職能和工作實(shí)際答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與政策支持的建議
為推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)我局主動(dòng)加強(qiáng)了與相關(guān)部委的緊密合作，在做好頂層設(shè)計(jì)與政策支持等方面做了一些工作。一是將“加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”列入2011年《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，并在中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程中專(zhuān)門(mén)設(shè)立縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)。二是2012年國(guó)家中醫(yī)藥管理局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見(jiàn)》，提出了加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的相應(yīng)政策措施。三是2015年人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，改革基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作，拓展基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間。四是積極指導(dǎo)四川等省區(qū)探索實(shí)踐“縣招鄉(xiāng)用”“縣管鄉(xiāng)用”的人才創(chuàng)新使用機(jī)制。
二、關(guān)于構(gòu)建國(guó)家與地方聯(lián)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制提高基層人員待遇的建議
近年來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部為提高基層人員待遇出臺(tái)了系列相關(guān)政策。按現(xiàn)行政策規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可以享受相應(yīng)的工資傾斜政策。一是到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。二是在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼執(zhí)行范圍縣市區(qū)工作的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的醫(yī)務(wù)人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。三是符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可以按規(guī)定享受衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼，護(hù)士還可以享受護(hù)齡津貼。為體現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者的照顧，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可以在績(jī)效工資分配時(shí)向中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員適當(dāng)傾斜。此外，我局積極支持吉林、寧夏等?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了基層名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，為基層中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)樹(shù)立標(biāo)桿。
三、關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的建議
“十二五”期間，為加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作，我局會(huì)同教育部等相關(guān)部委主要開(kāi)展了以下工作：一是聯(lián)合啟動(dòng)卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，深化面向農(nóng)村與社區(qū)需要的中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)模式改革，探索全科醫(yī)生培養(yǎng)模式試點(diǎn)，培養(yǎng)大批能夠滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的實(shí)用型中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)生。二是在中央財(cái)政支持的農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃中增加5年制中醫(yī)學(xué)本科生，共免費(fèi)培養(yǎng)5620名農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)）。三是繼續(xù)保留部分中等中醫(yī)藥學(xué)校，招收生源在農(nóng)村基層、畢業(yè)后回農(nóng)村基層工作的中等中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生,截止2015年共招收培養(yǎng)37891人。四是加強(qiáng)在職基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。中央財(cái)政累計(jì)投入2.33億元用于開(kāi)展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，培訓(xùn)了10334名縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，近30000余名基層中醫(yī)人員參加了全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)11720名鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施了中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，并建設(shè)了200個(gè)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室，采取師承教育的方式培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人才。
下一步,我局?jǐn)M會(huì)同有關(guān)部委將加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)工作納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。同時(shí)，加大對(duì)基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生（中醫(yī)）培養(yǎng)和保留部分中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生培養(yǎng)，加大中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)開(kāi)展基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)，著力為基層引進(jìn)、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2016年8月30日
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