×××代表： 您提出的關于發展中醫藥事業的建議收悉，現答復如下： 首先感謝您對中醫藥事業發展的關心和支持。 您在建議中提到，近年來，中醫藥事業發展取得了長足的進步，特別是中醫藥現代化研究取得突出進展，中醫藥學術、科研得到普遍重視，中醫藥成果在世界各地傳播應用，但中醫藥事業的發展面臨著一些新問題、新情況，并就此提出了拓展中醫藥服務領域、夯實中醫藥發展的物質基礎等5條關于發展中醫藥事業的建議。對此，我局高度重視，召開局各司辦參加的專題會議研究落實。 一、積極拓展中醫藥健康服務領域，滿足人民群眾多樣化需求 為推動中醫藥健康服務發展，國務院2015年出臺了《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》。今年2月國務院頒布了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規劃綱要》），提出要大力發展中醫藥養生保健服務，滿足人民群眾多樣化的中醫藥健康需求。下一步，我們將積極推動《規劃綱要》的貫徹落實，進一步拓寬中醫藥健康服務領域，一是發展中醫藥健康養老服務，支持養老機構與中醫醫療機構合作，建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，探索設立中醫藥特色醫養結合機構，建設一批醫養結合示范基地。二是推動“互聯網+”中醫醫療，大力發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用。利用移動互聯網等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。三是培育中醫藥文化和健康旅游產業，推動中醫藥健康服務與旅游產業有機融合，發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播、商務會展、中藥材科考與旅游于一體的中醫藥健康旅游。舉辦“中國中醫藥健康旅游年”，支持舉辦國際性的中醫藥健康旅游展覽、會議和論壇。四是推進中醫藥海外發展和服務貿易，將中醫藥國際貿易納入國家對外貿易發展總體戰略，從戰略上推動中醫藥服務貿易政策制定，加強統籌規劃和支持力度；建立中醫藥服務貿易國際標準和認證體系，推動全球中醫藥服務機構和人員實現標準化；加快境內外兩個市場戰略布局，推動中醫藥服務“走出去”，搭建中醫藥服務貿易對外交流與合作平臺；突破海外制約中醫藥對外貿易發展的法律、政策障礙和技術壁壘，加強中醫藥知識產權國際保護，擴大中醫藥服務貿易國際市場準入；支持中醫藥機構參與“一帶一路”建設，擴大中醫藥對外投資和貿易。 二、加強中藥資源保護利用，推進中藥材規范化種植養殖 中藥材是中醫藥發展的物質基礎，是我國獨特且具有戰略意義的寶貴資源。但是，當前中藥材的保護和發展仍然面臨著嚴峻挑戰，野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中藥質量和臨床療效，進而影響中醫藥可持續發展。 我局在今后的工作中將按照《規劃綱要》的部署，推進中藥材規范化種植養殖，制定中藥材主產區種植區域規劃。制定國家道地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規范化種植養殖基地建設。促進中藥材種植養殖業綠色發展，制定中藥材種植養殖、采集、儲藏技術標準，加強對中藥材種植養殖的科學引導，大力發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社，提高規模化、規范化水平。支持發展中藥材生產保險，建立完善中藥材原產地標記制度。與此同時，我局還將努力構建現代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設規劃，建設一批道地藥材標準化、集約化、規模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，與生產企業供應商管理和質量追溯體系緊密相連。發展中藥材電子商務。利用大數據加強中藥材生產信息搜集、價格動態監測分析和預測預警。實施中藥材質量保障工程，建立中藥材生產流通全過程質量管理和質量追溯體系，加強第三方檢測平臺建設。 下一步，我局將與農業部積極溝通配合，把中藥材作為重要的經濟作物來抓。結合貫徹落實《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》，加強對中藥材種植戶的技術培訓和指導，通過農技推廣體系和行業協會開展技術培訓，指導各地普及綠色、生態、安全的使用栽培技術，推廣科學合理使用農藥，促使中藥材種植水平提高，促進中藥材生產可持續發展。 三、扎實推進中醫藥繼承，全面實施中醫藥傳承工程 為推進中醫藥繼承，2014年我局聯合人力資源和社會保障部、國家衛生計生委開展第二屆“國醫大師”評選，啟動中醫藥傳承博士后工作。開設中醫學術流派傳承工作室和傳承推廣基地，開展老中醫藥專家學術經驗繼承、名老中醫藥專家傳承工作室和優秀中醫臨床人才研修等項目。同時，加強中醫藥院校教育教學改革研究，配合教育部開展改革試點；啟動全國中醫藥院校教育質量監測中心建設；發展中醫藥職業教育，舉辦全國中藥傳統技能和中醫護理技能大賽。 下一步，我局將盡快啟動并落實《規劃綱要》對推進中醫藥傳承的具體要求。一是實施中醫藥傳承工程，全面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，全面系統繼承當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗，總結中醫優勢病種臨床基本診療規律。二是加強中醫藥傳統知識保護與技術挖掘。建立中醫藥傳統知識保護數據庫、保護名錄和保護制度。加強中醫臨床診療技術、養生保健技術、康復技術篩選，完善中醫醫療技術目錄及技術操作規范。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的繼承應用。三是強化中醫藥師承教育。建立中醫藥師承教育培養體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業后教育和繼續教育。鼓勵醫療機構發展師承教育，實現師承教育常態化和制度化。 四、著力推進中醫藥創新，推進中醫藥現代化 推進中醫藥創新，發揮中醫藥原創優勢，對于提高我國科技自主創新能力，加快建設創新型國家，促進健康中國建設具有重要意義。目前，我國中醫藥創新不夠的問題依然存在，難以滿足人民群眾日益增長的健康需要，適應時代要求的中醫藥自主創新體系尚未形成，而加強中醫藥協同創新體系是推動中醫藥創新發展，實現中醫藥現代化的頂層設計。為此，下一步我們將結合貫徹落實《戰略規劃》，推進中醫藥創新發展，推進中醫藥現代化進程，一是健全中醫藥協同創新體系。健全以國家和省級中醫藥科研機構為核心，以高等院校、醫療機構和企業為主體，以中醫科學研究基地（平臺）為支撐，多學科、跨部門共同參與的中醫藥協同創新體制機制，完善中醫藥領域科技布局。二是加強中醫藥科學研究。運用現代科學技術和傳統中醫藥研究方法，深化中醫基礎理論、辨證論治方法研究，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和作用機理等研究，建立概念明確、結構合理的理論框架體系。三是完善中醫藥科研評價體系。建立和完善符合中醫藥特點的科研評價標準和體系，研究完善有利于中醫藥創新的激勵政策。通過同行評議和引進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提高中醫藥科研成果轉化效率。 對您的建議，我們將結合中醫藥工作中存在的難點問題進行進一步深入研究，繼續加強與有關部門的溝通和協調，力爭在體制、機制方面有所創新。
國家中醫藥管理局 2016年7月15日
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