•推動(dòng)完善中醫(yī)藥制度體系：站在國(guó)家層面，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)；圍繞中醫(yī)藥法，加強(qiáng)相關(guān)配套制度的研究制定；推動(dòng)建立健全緊密相連、相互協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥制度體系
•提高中醫(yī)藥系統(tǒng)的治理能力：提高戰(zhàn)略把控能力，使中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)圍繞大局、服務(wù)大局；提高統(tǒng)籌謀劃能力，協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展關(guān)系的能力，使中醫(yī)藥持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力，推動(dòng)中醫(yī)藥管理和服務(wù)創(chuàng)新；提高行政決策能力，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)民主、符合實(shí)際；提高執(zhí)行落實(shí)能力，確保中醫(yī)藥發(fā)展政策措施、法律法規(guī)得到有效執(zhí)行、落到實(shí)處
1月11日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥系統(tǒng)重大而緊迫的歷史使命。要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)方向，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)。
一是必須解放思想，樹(shù)立改革創(chuàng)新思維和法治思維。促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要在思想上實(shí)現(xiàn)從“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)改革創(chuàng)新，探索出推進(jìn)路徑和方法；要把法治作為重要依托，在法治軌道上解決各種問(wèn)題，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
二是必須著力推動(dòng)完善中醫(yī)藥制度體系。要站在國(guó)家層面，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性；要圍繞中醫(yī)藥法，加強(qiáng)相關(guān)配套制度的研究制定；要及時(shí)跟進(jìn)并主動(dòng)參與相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，反映中醫(yī)藥特點(diǎn)，體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)容，推動(dòng)建立健全緊密相連、相互協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥制度體系。
三是必須著力提高中醫(yī)藥系統(tǒng)的治理能力。要針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥系統(tǒng)治理能力中的短板，著力“填平補(bǔ)齊”。要提高戰(zhàn)略把控能力，就是善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力，始終從戰(zhàn)略和全局高度看待中醫(yī)藥改革與發(fā)展，使中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)圍繞大局、服務(wù)大局；要提高統(tǒng)籌謀劃能力，就是統(tǒng)籌中醫(yī)藥城鄉(xiāng)、區(qū)域、全面與局部，統(tǒng)籌中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌中醫(yī)與中藥，統(tǒng)籌中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外發(fā)展的能力，協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、改革與發(fā)展關(guān)系的能力，使中醫(yī)藥持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；要提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力，就是善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，始終從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾需求出發(fā)推動(dòng)中醫(yī)藥管理和服務(wù)創(chuàng)新；要提高行政決策能力，就是通過(guò)調(diào)查研究把握客觀事物本質(zhì)和規(guī)律、善于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)驗(yàn)以及依靠專家決策咨詢的能力，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)民主、符合實(shí)際；要提高執(zhí)行落實(shí)能力，就是有效利用資源、保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保中醫(yī)藥發(fā)展政策措施、法律法規(guī)得到有效執(zhí)行、落到實(shí)處。
四是必須建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制。要推動(dòng)建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)各司其職、相互合作的治理模式。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥社團(tuán)在行業(yè)自律等方面的作用，實(shí)現(xiàn)自我治理。要推動(dòng)中醫(yī)藥工作部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共治、共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的合力。要加強(qiáng)中央與地方中醫(yī)藥管理部門的聯(lián)動(dòng)，形成既有從上到下、也有自下而上的治理方式，克服“綜而未合”、“聯(lián)而未動(dòng)”的現(xiàn)象和問(wèn)題。
五是要善于運(yùn)用中醫(yī)藥的理念方法促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要重視中華傳統(tǒng)文化研究，并多次在重要講話中運(yùn)用中醫(yī)藥理念和術(shù)語(yǔ)來(lái)闡述治國(guó)理政的思想和觀點(diǎn)，充分體現(xiàn)了對(duì)中醫(yī)藥的哲學(xué)理念和文化內(nèi)涵有著深刻的理解和把握，也說(shuō)明中醫(yī)藥理論和實(shí)踐體系蘊(yùn)含著大量治國(guó)理政的智慧和方法。近年來(lái)國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出并實(shí)踐的“三觀互動(dòng)”理念和方法，就是體現(xiàn)和運(yùn)用了中醫(yī)藥整體觀、系統(tǒng)論、辨證論治等核心思想，要在借鑒現(xiàn)代治理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，不斷堅(jiān)持完善，使之在推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大效能。
王國(guó)強(qiáng)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的要求，既為中醫(yī)藥工作融入大局、參與大局、服務(wù)大局，提高貢獻(xiàn)率和顯示度提供了重大機(jī)遇，也對(duì)中醫(yī)藥深化改革、完善制度，加快推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新課題。
當(dāng)然，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥治理體系和治理能力與現(xiàn)代化的要求還不相適應(yīng)。從制度體系看，相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系還未建立，現(xiàn)行衛(wèi)生政策法規(guī)等相關(guān)制度與中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律還不相適應(yīng)，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的制度保障尚需進(jìn)一步健全。中醫(yī)藥管理體系不健全，相關(guān)方面協(xié)調(diào)配合機(jī)制需進(jìn)一步完善。
從運(yùn)用制度管理中醫(yī)藥事務(wù)的能力看，不僅存在繼承能力不足，也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)象；不僅存在宏觀把控、統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足，也存在落實(shí)不力問(wèn)題；不僅存在管理缺位、不到位，也存在管理錯(cuò)位甚至越位現(xiàn)象。
從治理方式看，治理主體單一，行業(yè)組織作用發(fā)揮不夠，還不能形成多元主體共治的合力；治理方式方法還不能適應(yīng)時(shí)代要求，剛性管理多、柔性疏導(dǎo)少等。
因此，推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，任重道遠(yuǎn)。（吳瀟湘）
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