王國強：制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略須處理好四關系 處理好改革與發(fā)展、政府與市場、繼承與創(chuàng)新、戰(zhàn)略與《若干意見》之間的關系
8月30日，在第四屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會開幕式上，國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在講話(全文摘要見三版)中指出，推動制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，要處理好改革與發(fā)展、政府與市場、繼承與創(chuàng)新、戰(zhàn)略與《若干意見》之間的關系。
王國強從國家發(fā)展的大環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢、衛(wèi)生計生和中醫(yī)藥發(fā)展的實際三個角度，深刻分析了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略面臨的形勢，并提出了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體思路、基本原則、戰(zhàn)略目標和重點任務。
王國強強調(diào)，黨的十八屆三中全會提出，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。這“三個性”既是改革的方法論，也是加強整體謀劃頂層設計的方法論。制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，要處理好以下幾個關系。
一是處理好改革和發(fā)展的關系。改革與發(fā)展互為依存，互為條件。發(fā)展是目的，是硬道理，改革是手段，是不竭動力。中醫(yī)藥發(fā)展的目標，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權益，就是要為“五位一體”總體布局做出應有貢獻。在中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略中，就是要進一步明確中醫(yī)藥在國家發(fā)展大局中的地位和作用，推動繼續(xù)落實好《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），并提出新的發(fā)展舉措。中醫(yī)藥改革就是要解決不利于中醫(yī)藥發(fā)展的體制機制弊端，掃清影響和制約中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的制度政策障礙，按照十八屆三中全會的精神，著力推動“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制”。
二是要處理好政府與市場的關系。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略中，要堅持政府主導和市場機制相結(jié)合，切實落實政府在規(guī)劃、制度建設、投入保障、監(jiān)管等方面的責任，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和人民群眾的基本服務需求得到滿足。同時，著眼于引導資源配置的方向，大力發(fā)揮市場機制的作用，引導市場主體的行為，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)，滿足好人民群眾的多層次、多元化服務需求。
三是要處理好繼承與創(chuàng)新的關系。在現(xiàn)代醫(yī)學和經(jīng)濟技術飛速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為重要和緊迫。要切實繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的科學內(nèi)涵、學術本質(zhì)和特色優(yōu)勢。同時積極利用現(xiàn)代科學技術，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。具體而言，就是要大力加強古典醫(yī)籍文獻、醫(yī)家醫(yī)案、傳統(tǒng)制藥技術經(jīng)驗等系統(tǒng)研究，深入總結(jié)中醫(yī)藥學發(fā)展歷史上重大學術創(chuàng)新的規(guī)律。有計劃地對民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術進行系統(tǒng)挖掘整理研究。切實做好名老中醫(yī)藥專家學術思想、臨證經(jīng)驗和技術專長的繼承工作。以臨床實踐為核心，以重大、疑難、傳染性疾病以及中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的病種為突破口，充分利用現(xiàn)代科學技術成果，著力加強中醫(yī)藥基礎理論、臨床診療技術的深入研究和藥物研制，努力提高臨床療效，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。
四是要處理好戰(zhàn)略與《若干意見》的關系。《若干意見》是新中國成立以來頒布的第一個有關中醫(yī)藥發(fā)展的國務院文件，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義，為推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起到了十分重要的作用。當前和今后一個時期，要繼續(xù)落實好《若干意見》提出的各項任務要求。制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，既要在認真總結(jié)貫徹落實《若干意見》經(jīng)驗基礎上，進一步細化任務措施，深化行動計劃，又要根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，堅持問題導向，提出中醫(yī)藥改革發(fā)展的新舉措，解決中醫(yī)藥事業(yè)中存在的關鍵問題。戰(zhàn)略既是對《若干意見》的繼承和發(fā)展，又是對《若干意見》的創(chuàng)新和完善。 （記者吳瀟湘）
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