國家衛生計生委主任、黨組書記 李斌
進一步完善中醫藥事業發展政策和機制。要認真梳理當前影響和制約中醫藥事業發展的政策機制方面問題，對解決思路已經清晰、路徑已經明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進一步加強中醫藥發展戰略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認識和準確把握中醫藥事業發展的大趨勢，謀大事就是要科學謀劃新時期中醫藥事業發展的重大事項，提出發展中醫藥的戰略方針、戰略目標、戰略任務以及戰略措施等，推動中醫藥發展上升為國家戰略。
2014年全國中醫藥工作會議，是在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理對這次會議專門作出重要批示，充分肯定了中醫藥工作取得的成績，對2014年中醫藥事業改革和發展提出了明確要求，指明了方向，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。
委黨組對中醫藥工作非常重視。前不久，委黨組專題聽取并研究了中醫藥工作。剛才，國強同志從8個方面總結了2013年中醫藥工作的主要進展，提出了中醫藥改革發展的總體思路，從9個方面部署了2014年中醫藥工作任務。這個報告符合黨的十八屆三中全會精神，符合中醫藥工作的實際，我完全同意。
總的看，2013年的中醫藥工作有這么幾個突出特點：
一是圍繞中心、服務全局的發展理念更加堅定。一年來，全國中醫藥系統認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，始終把中醫藥工作放到經濟社會大局和衛生計生改革發展全局中去思考、去謀劃、去推動，扎實推進中醫藥事業“十二五”規劃各項目標任務的落實，始終把提高人民群眾健康水平作為工作的出發點、立足點，充分體現了圍繞中心、服務大局的堅定意識。特別是積極參與深化醫改工作，充分發揮了中醫藥特色和優勢，對促進經濟社會持續健康發展發揮了積極作用，增強了醫改的惠民效果，為維護和增進人民健康做出了積極貢獻。
二是全面協調可持續的發展思路更加清晰。始終堅持以科學發展觀為指導，緊密結合實際，發展理念清晰，目標任務明確，特別是“三觀互動”的中醫藥工作機制，有力地推進了工作的開展。事關長遠的科研和人才隊伍建設持續加強，臨床研究基地建設、中藥資源普查試點工作、中醫藥傳承創新人才工程、中西醫結合與民族醫藥等工作都穩步前進，畢業后教育培訓和職業教育得到加強，更好地服務于基層人才的需求。
三是創新務實的發展方式更加突出。勇于改革創新，圍繞發揮特色優勢，不斷推動發展方式轉變。善于溝通協調，橫向加強了部門間協調，推動完善工作體制機制；縱向加強了與省級黨委政府的溝通，爭取地方領導支持，推動中醫藥工作在基層落實。中醫藥服務貿易不斷拓展，在經濟發展中的地位和作用持續提升。中醫藥文化建設快速發展，多邊、雙邊合作和兩岸四地聯系更加緊密務實，在我國外交格局中的影響力不斷深化，為中國贏得了聲譽，樹立了我國良好的國際形象。
四是服務民生的發展成效更加明顯。中醫藥醫療預防保健服務體系建設得到明顯加強，中醫醫院內涵建設持續強化，中醫臨床療效有效提升，服務秩序進一步規范，防治重大疾病和應急救治能力明顯提高，在防控人感染H7N9禽流感和艾滋病防治等工作中都發揮了積極作用。中醫藥系統扎實深入開展群眾路線教育實踐活動，結合服務行業和“窗口”單位特點，聚焦“四風”，對癥下藥，標本兼治，著力推動解決影響和制約中醫藥事業發展的關鍵問題，解決群眾反映突出的問題，中醫藥服務更加深入基層，貼近群眾，惠及廣大人民群眾。
這些成績來之不易，離不開黨和國家的重視，離不開相關部門的支持，也離不開中醫藥局黨組的有力領導和全國中醫藥系統廣大干部職工的不懈努力。實踐證明，中醫藥隊伍是一支求真務實、作風過硬、人民信賴的隊伍，是一支善于繼承、勇于創新、敢于擔當的隊伍。借此機會，向廣大中醫藥工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
中醫藥是中華民族的偉大瑰寶，是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中，逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，為民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻。中醫藥與西醫藥優勢互補，相互促進，共同維護和增進人民健康，已經成為我國醫藥衛生事業的重要特征和顯著優勢。黨中央、國務院始終高度重視中醫藥工作，黨的十八大提出了“兩個一百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標，黨的十八屆三中全會拉開了在新的起點上全面深化改革的大幕，對深化衛生計生領域改革作出了全面部署，進一步明確了衛生計生事業改革發展的根本目的、基本原則、主要任務以及依靠的力量。全會明確提出，要完善中醫藥事業發展政策和機制，為中醫藥事業改革發展指明了方向。習近平總書記、李克強總理多次從國家戰略的高度，就做好中醫藥工作作出重要指示，劉延東副總理多次就研究解決中醫藥事業發展中的困難和問題作出重要批示。劉延東副總理在聽取國家衛生計生委黨組工作匯報后的重要講話中，強調指出黨和政府歷來既重視現代醫藥又重視我國傳統醫藥。明確要求完善中醫藥發展政策和機制，正確處理繼承和創新的關系，積極利用現代科學技術，促進中醫藥理論和實踐的發展，實現中醫藥現代化，更好地保護和增進人民健康。
當前和今后一個時期，全國衛生計生系統、中醫藥系統要把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神、李克強總理系列重要指示精神作為首要政治任務，落實好劉延東副總理重要指示精神，緊密聯系衛生計生改革發展實際，學深學透，融會貫通，解放思想，大膽實踐，以改革創新的精神，深入推進衛生計生事業和中醫藥事業的改革發展。
關于今年的中醫藥工作，我再強調幾點。
第一，進一步完善中醫藥事業發展政策和機制。要認真梳理當前影響和制約中醫藥事業發展的政策機制方面問題，對解決思路已經清晰、路徑已經明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進一步加強中醫藥發展戰略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認識和準確把握中醫藥事業發展的大趨勢，謀大事就是要科學謀劃新時期中醫藥事業發展的重大事項，提出發展中醫藥的戰略方針、戰略目標、戰略任務以及戰略措施等，推動中醫藥發展上升為國家戰略。
第二，進一步在深化醫改中發揮中醫藥作用。我國是一個發展中大國，經濟社會發展很不平衡，要解決13億多人的基本醫療衛生問題，滿足人民群眾日益增長的多樣化醫療衛生服務需求，提供高質量、高效率的醫療衛生服務，任務十分艱巨。隨著人口老齡化的快速發展等，醫藥費用過快上漲的壓力始終存在。要實現醫改總體目標，解決好群眾的看病就醫問題，中醫藥大有可為。2009年以來深化醫改的實踐充分證明，中醫藥可以有效減輕群眾看病就醫負擔，放大醫改的惠民效果，為深化醫改取得重大階段性成效做出了重要貢獻。當前，深化醫改已進入攻堅期和深水區，中醫藥系統要按照“十二五”醫改規劃的總體要求，全面參與、深度參與，抓住關鍵、創新機制，突出特色優勢。各級衛生計生部門要與中醫藥部門一起，積極探索有利于中醫藥特色優勢發揮的政策機制，建立健全鼓勵中醫藥服務提供和利用的激勵機制，著力推進中醫藥服務價格形成機制改革，建立完善包括中藥飲片在內的中藥基本藥物生產供應、配備使用、價格形成等制度，不斷豐富基本公共衛生服務中的中醫藥服務項目。要結合貫徹落實國務院關于促進健康服務業發展的若干意見，開展多樣化的中醫藥健康服務，探索開展中醫養生和醫療健康旅游等。
第三，進一步發揮中醫藥特色優勢。中醫藥學是我國原創的醫學科學，是中國哲學思想精華在健康衛生領域的集中體現，并越來越被現代醫學科學研究所接受。在科學技術如此發達的今天，如何突出傳統中醫藥特色和優勢，推進學術進步，提高服務能力，使這門古老的科學保持旺盛的生命力，是中醫藥發展必須研究解決的重大問題。一要深刻分析中醫藥學術進步的制約因素，找準傳承創新的切入點和突破口，加快建立中醫藥協同創新機制，在堅持發揚中醫藥原創思維的基礎上，充分利用現代科學技術、方法和手段，不斷促進中醫藥的理論創新和實踐發展，提高防病治病能力。二要著力提高中醫藥服務的質量和水平。質量是中醫藥事業發展的生命。要不斷提高中醫藥服務的有效性、安全性、可及性，讓人民群眾在更大的范圍內體驗到、享受到優質的中醫藥服務。對于中醫藥來講，醫和藥就像左右手，少了哪一個也不行，要堅持中醫、中藥并重，不可偏廢。三要緊緊圍繞影響城鄉居民健康的各種因素和主要健康問題，充分發揮中醫藥在公共衛生服務、突發公共事件衛生應急以及提高出生人口素質等方面的優勢和作用，不斷推動中醫藥學術進步，培育新特色，形成新優勢。四要整合資源，打造體系，把國內的各種資源優勢集中起來，力爭在一些重大疾病防治方面有所突破，將已有的研究成果及時有效地轉化成指導實踐的理論方法、臨床的技術手段。五要加強中醫藥宣傳工作。中醫藥文化內涵深刻，培育中醫藥文化，普及中醫藥知識是當前一項重要任務。要在一個“宣”字上下足功夫，深入宣傳中醫藥為維護人民健康的重要貢獻，中醫藥戰線的先進典型，宣傳促進健康的中醫理念和知識，倡導健康的生活方式，營造有利于中醫藥發展的氛圍。
第四，進一步加強隊伍建設。人才是事業發展的重要基礎，作風建設是事業成功的重要保障。一是加強團結，團結就是力量，大力倡導相互尊重、相互配合、海納百川的精神，中醫西醫要相知相融、攜手共進，形成一個和諧共進的發展氛圍。二是堅持科學嚴謹的學風，倡導埋頭苦干，潛心研究，開拓創新，力戒浮躁，保持腳踏實地、奮發有為的精神狀態。三是堅持求真務實的工作作風，不做表面文章，不搞形式主義，堅決避免以會議落實會議、以文件貫徹文件，要切實發揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓落實。在中醫藥人才隊伍建設上，要把評選“國醫大師”和名中醫活動開展好，同時要把人才儲備問題擺上重要日程，加大后備人才培養力度，特別是解決好中醫藥領軍人才、拔尖人才問題。要加強創新型、復合型人才培養的探索，例如研究生培養可以吸收一些其他專業的人來學中醫。四是要大力提高職業道德素養，落實好“九不準”有關規定，繼承“大醫精誠”的優良傳統，弘揚以白求恩精神為代表的現代醫療衛生職業精神，牢固樹立以人為本的理念，為人民群眾提供更好的中醫藥服務。這里我要特別強調，中醫藥系統尤其是中醫藥局機關和直屬單位，要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，認真落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，完善反對“四風”問題的長效機制，切實抓好作風建設。要落實好中央紀委三次全會的精神和要求，進一步加強中醫藥系統的黨建和反腐工作，規范權力運行，下大力氣進行正風肅紀，努力建設清正廉潔的中醫藥隊伍。
第五，進一步加大對中醫藥工作的支持力度。中醫藥是我國衛生計生事業的重要組成部分，堅持中西醫并重是黨和國家一以貫之的一項重要衛生工作方針。加快推進中醫藥事業發展，不僅是中醫藥部門的份內工作，也是衛生計生系統的重要職責，要從講政治的高度、民族復興的使命和事業發展的大局出發，毫不動搖地堅持中西醫并重的方針，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置，全力支持中醫藥工作。要進一步創新體制機制，完善法律法規；在政策措施上、資金投入上、項目安排上給予傾斜，給中醫藥“強筋壯骨”，使中醫藥、西醫藥兩條腿同樣健壯。各級衛生計生部門在研究工作、制定政策文件時，要時刻想著中醫藥，更多地聽取中醫藥部門的意見，更多地考慮中醫藥的特殊性，切實體現對中醫藥的扶持促進。在機構改革中，要相應地加強中醫藥行政管理體制和管理部門領導班子的建設。國家衛生計生委近期將制定出臺關于在衛生計生工作中進一步加強中醫藥工作的意見，為中醫藥事業發展提供更加有利的政策氛圍和制度環境。
同志們，加快推進中醫藥事業發展使命光榮，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，進一步解放思想、改革創新、扎實工作，為推動中醫藥事業的科學發展，為提高人民健康水平作出新的更大貢獻！
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