今年中醫藥工作的總體要求：緊緊抓住推進中醫藥事業科學發展的主題，牢牢把握在深化醫改中全面貫徹落實《若干意見》的主線，以全面實施中醫藥事業發展“十二五”規劃為抓手，完善中醫藥服務體系，提升中醫藥服務能力，推動中醫藥傳承創新，提高中醫藥人才隊伍素質，加強中醫藥文化建設，加快中醫藥立法步伐，深化中醫藥國際交流合作。 1月10日，衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在全國中醫藥工作會議上部署今年工作時指出，全面貫徹落實國務院《若干意見》，積極推動在深化醫改中發揮中醫藥作用，仍然是今年中醫藥工作的中心任務。 2012年中醫藥工作總體部署包括以下10個方面，40余項具體內容： 1 關鍵詞：“十二五” 全面實施中醫藥“十二五”規劃 一是把握國家“十二五”規劃綱要的引領作用，按照規劃綱要提出的支持中醫藥事業發展的重點任務，制定切實可行的實施方案，協調落實好重大項目。 二是對納入科技、人才、教育、服務貿易、標準化，特別是醫改、衛生、醫藥產業等相關專項規劃的中醫藥內容，要研究提出具體的、切實可行的行動計劃或工作方案，并著力抓好計劃方案的啟動實施。 三是全面實施《中醫藥事業發展“十二五”規劃》和各地的中醫藥發展規劃，要切實抓好規劃確定的重點任務落實，做好任務分解，細化行動方案，明確工作責任；要認真抓好縣級中醫（民族醫）醫院標準化建設、中醫臨床重點專科建設等重大項目的實施，做好項目預算編制，加快預算執行進度，管好用好項目資金，把項目做實做好。 四是加強與相關部門的溝通協調，落實項目安排，爭取扶持政策，把規劃確定的任務落到實處。 2 關鍵詞：深化醫改 重點從五方面發揮中醫藥作用 一是以縣級公立中醫醫院為重點，全面推進公立中醫醫院改革。保持發揮中醫藥特色優勢，完善投入補償機制，推進體現中醫特點和規律的中醫藥服務價格形成機制改革，探索公立中醫醫院發展的新模式。 二是落實“新農合”、城鎮居民、職工醫保制度中鼓勵提供和利用中醫中藥的政策，積極探索和推進符合中醫藥服務特點的付費方式和支付制度改革。繼續推進中醫臨床路徑制定和試點工作，努力探索有利于發揮中醫藥特色優勢的總額預付、按病種、按服務單元等支付方式。 三是完善基本藥物制度中，要按照中西藥并重的原則，做好2012版國家基本藥物目錄中藥的遴選，并加強合理用藥指導和培訓。探索建立符合中藥特點的中藥飲片生產供應、采購配送、配備使用、價格形成等制度，健全鼓勵配制、使用醫療機構中藥制劑的政策。 四是推進基本公共衛生服務均等化工作中，充分發揮中醫“治未病”預防保健的特色優勢，繼續開展和全面總結基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作，形成服務項目，明確服務內容，統一服務標準，完善相關政策。 五是加快推進縣級中醫醫院建設的同時，推動各地開展中醫藥基層先進單位創建活動，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥特色服務能力建設，實施基層中醫藥服務能力推進工程，健全城鄉基層中醫藥服務網絡，增強中醫藥服務能力。 3 關鍵詞：《若干意見》實施 在落實基礎上開展評估工作 在推進政策的細化實化、各項措施的全面實施基礎上，繼續做好綜合調研督導服務工作，重點組織好《若干意見》實施情況的評估和推動工作。 一是把握評估目標。 二是確定評估內容。 三是要制定好評估方案，重點把評估指標設計好，體現科學性、合理性，注重可操作、可量化，使評估結果系統、客觀、公正。 四是要組織好評估實施，做到上下聯動、橫向配合，增強評估力度，擴大評估影響，確保評估取得實效。總結和推廣各地創造的發揮中醫藥工作部門協調機制和上下聯動作用的工作方法和經驗，進一步完善政策措施并切實落到實處。 4 關鍵詞：文化建設 注重各項任務的落實 一是深化中醫藥文化研究，加強中醫藥非物質文化遺產保護與利用，豐富中醫藥文化的內涵。 二是加強中醫藥文化傳播平臺建設，在繼續打造“中醫中藥中國行”活動品牌、加強中醫藥文化宣傳教育基地建設、發揮中醫醫院等中醫藥機構窗口作用的同時，更加注重利用報刊、廣播、電視、互聯網等社會資源，搭建更廣泛傳播中醫藥文化的公共平臺。 三是要豐富中醫藥文化產品，加快以中醫藥為主題的文化產品創作，推出一批充分體現中醫藥核心價值理念的精品佳作，利用互聯網等新興媒體的特色優勢，更好地滿足廣大受眾的不同需求。 四是要加快中醫藥文化專業隊伍建設，把系統培養培訓與傳播平臺打造、文化產品創作等緊密結合起來，建設人才隊伍，造就一批中醫藥文化科普名家大師。 5 關鍵詞：醫療服務 提高中醫預防保健服務和應急救治能力 一是進一步提高中醫醫療服務水平。推進國家臨床重點專科建設，抓好局級“十二五”重點專科項目，開展中醫優勢病種臨床診療協作中心建設。加強中醫醫療技術臨床應用管理，組織開展中醫醫院評審，鞏固中醫醫院管理年活動成果。繼續做好基層中醫藥適宜技術推廣，抓好社區、農村中醫藥工作先進單位建設。進一步推動綜合醫院中醫藥、中西醫結合、民族醫藥以及民間醫藥工作。 二是加快發展中醫預防保健服務。穩步擴大服務覆蓋面，加快中醫預防保健服務平臺的規范化建設，初步構建服務提供體系框架。 三是著力提高中醫藥應急救治能力。全面總結近年來中醫藥參與突發公共事件應急救治取得的成效和積累的經驗，進一步完善工作機制以及中醫藥應急救治技術方案，并加強中醫藥應急救治隊伍和中醫藥應急救治基地的建設。 6 關鍵詞：人才 加強隊伍建設和專才培養 一是加快基層中醫藥人才和技術骨干的培養，繼續開展縣級中醫臨床技術骨干培訓和中醫全科醫生轉崗培訓，抓好基層老中醫藥專家臨床經驗繼承項目。 二是進一步加強高層次人才培養，重點抓好老中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才研修、學科帶頭人培養、名老中醫藥專家傳承工作室和中醫學術流派傳承工作室建設。 三是加強與教育部協商合作，推進中醫藥院校教育教學改革，落實好高等中醫藥院校的省部局共建協議。 四是加快推進中醫藥職業教育，加強高素質技能型人才培養，做好中醫藥行業特有工種職業技能人員培訓和鑒定工作。 五是探索建立中醫住院醫師規范化培訓制度，加快中醫類別全科醫生培養。六是繼續加強重點學科建設，抓好新一輪建設項目，推動共享管理平臺建設。 7 關鍵詞：科技創新 推動體制建設和重大項目實施，取得新成果 一是扎實推進國家中醫臨床研究基地建設，力爭在16家基地初步建立臨床科研信息共享系統，促進臨床和科研的進一步結合，推進臨床科研規范體系和基地聯盟和科研大平臺建設。堅持以中醫理論為指導。 二是推進中醫預防保健服務（“治未病”）的研究開發。要制定研發綱要，引導多方力量，緊密聯系服務模式和技術產品開發的需要，堅持以中醫理論為指導，通過科技進步引領和支撐服務發展，提高服務質量和效果，在民眾養生保健、重大疾病防控和康復等方面加快研究步伐，取得更多成果。 三是認真做好中藥資源普查試點工作，探索建立中藥資源動態監測體系。 四是積極推動中醫藥科技成果轉化，除建立科技成果庫、開展“十一五”科技成果包推廣試點外，也應探索成果轉化推廣平臺建設。推動中醫藥綜合改革試驗區建立轉化基地，探索產學研用聯動機制。 五是做好國家重大中醫藥科技項目的組織實施，建立完善績效評估制度，提高重大項目管理的科學化、規范化水平。做好項目篩選，建立項目庫。完善專家咨詢體系建設，探索建立多方的投入機制和協同研究的組織模式，形成一批促進企業技術研發、推動中醫藥走向世界的成果。 六是進一步明確中醫理論建設與研究的思路和方法，面對新問題，探索新規律，把理論建設與研究和中醫藥事業發展、學術進步的根本問題結合起來加快推進。 8 關鍵詞：中醫藥立法 重點難點問題各個擊破 一是繼續加大力度，對立法中涉及的一些重點、難點問題組織開展深入研究。 二是組織開展專題調研。要主動配合相關部門開展系列專題調研，總結梳理地方的成功探索和立法實踐，學習其他國家和地區傳統醫藥乃至中醫藥立法的經驗，為中醫藥立法提供借鑒。 三是進一步加強協調、爭取支持。推進立法的過程，在很大程度上也是一個協調過程，要繼續加大協調力度，爭取更多共識。同時，要加快推進中醫藥系統法治政府建設，扎實做好“六五”普法工作。繼續加強中醫藥監督工作，完善監督機制。 四是扎實推進標準化工作。加快中醫藥標準體系的構建，指導中醫藥標準制修訂。加強中醫藥標準化工作支撐體系建設；開展中醫藥標準研究基地建設；推進中醫藥標準推廣基地建設，加強中醫藥標準的宣貫和應用評價。 五是加快推進中醫藥信息化。以中醫藥信息平臺建設和應用系統建設為重點，推動中醫藥信息資源共享和利用，進一步加強行業政府網站建設，強化政務公開，保障群眾權益。 9 關鍵詞：對外交流合作 推動規劃綱要的全面落實 一是積極落實政府間合作協議，以落實和美國、俄羅斯、馬來西亞等國家的合作協議為重點，創建高水平的工作協調機制和產學研合作平臺，引領合作方向，創新合作方式。 二是強化多邊合作，進一步響應WHO《傳統醫學決議》，充分利用國際標準化組織中醫藥技術委員會的平臺和工作機制，為中醫藥國際交流與合作創造有利氛圍和環境。 三是深入探索推動中醫藥文化國際傳播的方式和途徑，借助海外孔子學院、中國文化交流中心以及中外互辦“國家年”等平臺，開展中醫藥文化和知識的海外宣傳。 四是深化中醫藥服務貿易戰略研究，協調有關部門，完善政策措施，制定發展規劃和行動計劃，探索模式方法，促進中醫藥服務貿易發展。 五是進一步深化兩岸四地聯系，充分發揮各自優勢，推動產學研務實合作。 六是圍繞我國發展需求，加強智力引進，實施海外交流、培訓項目。推進交流合作基地建設，開展外向型人才培養，進一步提升中醫藥對外交流合作的能力和水平。 七是支持民間中醫藥對外交流與合作，有序引導，形成合力，共同提升中醫藥國際形象和影響力。 10 關鍵詞：創先爭優 建立長效機制，為民辦實事 一是繼續圍繞中心工作，深入開展創先爭優活動，把“三好一滿意”活動作為“為民服務創先爭優”的重要載體和抓手，辦好便民利民實事，改進服務作風，改善服務質量，把受人民群眾歡迎的中醫藥工作干得讓人民群眾更加滿意。 二是按照中央工作部署和要求，設計看得見、有動力、好參加、能評價的活動內容和形式，推進活動開展得深入扎實。 三是進一步發現、樹立、宣傳先進典型，認真抓好總結表彰，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進、趕超先進的“為民服務創先爭優”良好氛圍。 四是以創先爭優活動為契機，促進中醫藥行業職業精神的提升，推進中醫藥行業文化建設和精神文明建設，為推動中醫藥事業科學發展、實現中醫藥事業“十二五”發展目標提供強大動力和保證。 五是繼續加強中醫藥系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲查處損害群眾利益的違法違紀行為，加強公立中醫醫院廉潔風險防控工作，建立患者滿意度評價機制。（記者胡 彬）
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