今天，由中華中醫藥學會主辦的紀念“衡陽會議”25周年暨中醫藥發展戰略研究峰會在歷史名城長沙隆重舉行。能夠應邀出席，與大家共同回顧、總結“衡陽會議”精神，研討中醫藥發展大計，我感到十分高興。在“衡陽會議”25周年這一特殊時機舉行這樣的盛會，并且要開展戰略研討，我感到十分必要。這次會議，還對2006年度中華中醫藥學會科學技術獎獲獎者和國家科學技術獎獲獎者進行了表彰，同時將國家科學技術獎獲獎者聘為中華中醫藥學會科技創新首席專家，舉行頒獎和頒證儀式，很有意義。這次會議，是中醫藥界的一次盛會，對于中醫藥事業的發展和學術進步將會起到重要的作用。首先，請允許我代表衛生部和國家中醫藥管理局，對本次會議的召開和獲得表彰、獎勵、聘任的專家、學者表示熱烈的祝賀！同時，借此機會向與會的各位代表并通過你們，向全國的中醫藥工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！
剛才，甘霖副省長就紀念“衡陽會議”和湖南省中醫藥事業的發展情況，發表了熱情洋溢的講話。湖南中醫藥歷史悠久、資源豐富，是中醫藥工作的大省，長期以來，為我國中醫藥事業的發展作出了積極的貢獻。我認為，25年前“衡陽會議”之所以選擇在湖南召開，也正是因為湖南中醫藥事業發展較快，中醫藥特色優勢發揮較為突出。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，湖南省的中醫藥事業在省委、省政府的高度重視和正確領導下，得到了迅速的發展，各項工作又有了新的進展。特別是今年，湖南省委、省政府又作出了《加快中醫藥發展的決定》，明確了今后一個時期中醫藥發展的目標和任務，制定了一系列扶持中醫藥發展的政策和措施，進一步加強了中醫藥管理體制建設，為湖南中醫藥事業的發展創造了良好的環境和條件。這些好的經驗和做法都值得全國各地認真學習和借鑒。
今年，是“衡陽會議”召開25周年。回顧歷史，我們由衷地感懷中醫藥發展輝煌、艱難和曲折的歷程，也深切地緬懷那些為中醫藥事業發展獻出畢生精力、作出積極貢獻的老領導、老前輩、老同志和老專家。十年“文革”期間，我國中醫藥事業遭到嚴重摧殘，黨的中醫藥政策受到嚴重破壞。為促進我國中醫藥事業的發展，重申和恢復黨的中醫藥政策，1978年中共中央及時轉發了衛生部黨組《關于認真貫徹黨的中醫政策，解決中醫隊伍后繼乏人問題的報告》（中共中央〔1978〕56號文件），對辦好中醫院校、培養中醫藥人才、辦好中醫醫院、加強中醫藥研究機構建設、組織西醫學習中醫等提出了明確要求和措施。在這種形勢下，衛生部于1982年4月16日至22日在湖南省衡陽市召開了全國中醫醫院和高等中醫教育工作會議（簡稱“衡陽會議”）。這次會議，以全面貫徹落實黨的中醫藥政策，繼承發揚中醫藥學、推動中醫藥事業發展為宗旨，認真貫徹落實中共中央〔1978〕56號文件精神，進一步統一思想、澄清認識，明確提出了“突出中醫特色，發揮中醫藥優勢，發展中醫藥事業”的根本指導方針。會議對關系到中醫藥事業發展的中醫醫院建設、高等中醫教育等重大問題進行了認真的研究和討論，制訂了《關于加強中醫醫院整頓和建設的意見》、《全國中醫醫院工作條例（試行）》、《努力提高教育質量，切實辦好中醫學院》等文件，提出了加強中醫醫院建設、提高高等中醫院校辦學質量和大力培養中醫藥人才等一系列加快中醫藥發展的舉措。這次會議，是新中國成立以來第一次全國中醫醫院和高等中醫藥院校建設工作會議，對全面貫徹黨的中醫藥方針政策，提高對中醫藥發展的認識，保持和發揮中醫藥特色，推動中醫藥事業發展，產生了積極的影響。“衡陽會議”是中醫藥發展歷史上一次重要會議，以“衡陽會議”為契機，我國的中醫藥事業步入了快速發展的軌道。
今天，我們紀念“衡陽會議”，就是要堅持發揚“衡陽會議”所倡導的主旨精神，進一步貫徹落實好黨的中醫藥方針政策，推進中醫藥的繼承與創新，發揮中醫藥特色優勢，堅持解放思想，與時俱進，加快中醫藥事業發展，更好地為人民健康服務，為構建社會主義和諧社會服務。下面，我講五點意見，供大家參考。
一、紀念“衡陽會議”，就是要認真貫徹落實黨的中醫藥方針政策，進一步突出特色，發揮優勢，堅定不移地發展中醫藥事業
當前，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的關心和支持下，中醫藥事業進入了一個前所未有的發展機遇期。特別是去年，黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的《決定》中明確指出，要“大力扶持中醫藥和民族醫藥發展”。胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學習會上的講話進一步強調“要繼承和發展中醫藥和民族醫藥，制訂扶持中醫藥和民族醫藥發展的政策措施，加強中醫臨床研究基地和中醫醫院建設，豐富和發展中醫藥和民族醫藥的理論和實踐，研究探索治療疾病的新技術新方法，推進中醫藥和民族醫藥標準化、規范化、現代化”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中，也強調“要大力扶持中醫藥和民族醫藥發展，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用”。中央政治局委員、國務院副總理吳儀同志先后兩次參加全國中醫藥工作會議并發表重要講話，特別是在今年，吳儀副總理強調要切實推進繼承創新，充分發揮特色優勢，堅定不移地發展中醫藥事業。最近，中央領導同志對中醫藥工作作出了一系列重要批示，為中醫藥事業的發展指明了方向。在新的歷史時期，我們紀念“衡陽會議”，就是要以黨的十六屆六中全會精神為指引，以貫徹落實吳儀副總理重要講話精神為重點，把中醫藥事業進一步推向前進。
今年2月，我局組織召開了學習貫徹吳儀副總理講話精神專題學習會，對照吳儀副總理講話的各項要求，對在體制、機制、政策等方面存在的影響和制約中醫藥事業發展的關鍵問題，進行了認真研究，初步梳理出了近期需要抓緊落實的二十項重點工作，并將工作任務分解到各司辦，制定工作方案，列出工作進度表，加強監督檢查，加強與相關部門的溝通協調和配合，力求把吳儀副總理講話中提出的各項任務落到實處。同時，我們進一步加強機關隊伍建設，提高工作能力，促進團結和諧，內增素質，外塑形象。目前，國務院中醫藥工作部際協調小組已經成立，吳儀副總理擔任組長，19個部委的領導作為成員，明確了協調小組的主要任務，辦公室設在國家中醫藥管理局，這對于協調相關部門推動中醫藥事業發展提供了重要的組織保障；《中醫藥創新發展規劃綱要（2006—2020）》已由我局和科技部等16個部委局聯合發布；人事部出臺了文件，規定中醫藥、民族醫藥人員職稱晉升考試可以免考英語；農村中具有實際本領、確有一技之長的中醫藥人員納入鄉村醫師管理工作已由我局和衛生部在吉林、浙江、四川三個省開展試點，力爭今年內在全國普遍推開；與教育部協調將中醫藥科普知識寫入中小學教材的工作也有了明顯進展；對中醫藥防治艾滋病試點工作項目進行了總結，在河南南陽召開了中醫藥治療艾滋病工作的項目匯報會，啟動了中醫藥治療艾滋病評價標準工作；正在抓緊制定國家重點中醫醫院和中醫臨床研究基地項目方案，以及“三名”戰略的實施，推動中醫藥在城鄉基層社區的廣泛使用，等等，各項重點工作都在大力推進。
各地認真學習貫徹落實吳儀副總理講話精神并取得了一些新進展。湖南、廣東、四川等省出臺了關于推進中醫藥發展的相關決定和意見，確立實施了中醫藥強省的戰略規劃；湖南還提高了中醫藥管理局的規格，增加了編制；北京、吉林、山東等省市加強組織協調，建立了中醫藥工作領導協調機制；河南、四川等省研究制定充分發揮中醫藥作用的政策措施，加大資金投入，加強項目管理；廣東省分三年每年投入一億元，加強“三名工程”建設，等等。全國各地掀起了一個推動中醫藥事業健康發展的熱潮，形勢喜人。
我認為，當前紀念“衡陽會議”，應該做到三個“明確”和三個“堅持”。
一要明確中醫藥工作的方向，堅持突出中醫藥特色。什么是中醫藥特色？人無我有、人有我新才能稱之為“特色”。國家中醫藥管理局組織專家進行的研究表明，中醫藥在長期臨床實踐中顯示為“個性化的辨證論治、求衡性的防治原則、人性化的治療方法、多樣化的干預手段、天然化的用藥取向”五大特色。當然，我們還要進一步研究中醫藥特色的指標體系，使之量化，更有利于評估。有特色才能生存，有其名必須副其實。只有突出中醫藥特色的醫院才是中醫醫院，只有突出中醫藥特色的院校才是中醫藥院校，只有突出中醫藥特色的科研院所才是中醫藥科研院所，只有突出中醫藥特色的企業才是中醫藥企業。
二要明確中醫藥工作的重點，堅持發揮中醫藥優勢。什么是中醫藥優勢？人有我優、人優我先才能稱之為“優勢”。同樣，國家中醫藥管理局組織專家進行的研究表明，中醫藥主要具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用比較低廉、創新潛力巨大、發展空間廣闊”六大優勢。有優勢才能發展。只有發揮中醫藥優勢的醫院才是名院，只有發揮中醫藥優勢的學科才是名科，只有發揮中醫藥優勢的醫師才是名醫。同樣的道理，就中醫藥領域而言，只有發揮中醫藥優勢的藥品才是名藥，只有發揮中醫藥優勢的藥店才是名店，只有發揮中醫藥優勢的藥廠才是名廠。
三要明確中醫藥工作的目標，堅持發展中醫藥事業。中醫藥事業是我國醫療衛生事業的重要組成部分。由于中醫藥學孕育于中華民族優秀傳統文化之中，植根于廣大人民群眾需求之中，獨具特色優勢而躋身于世界醫林之中，直接體現著中華民族優秀傳統文化的傳承，直接關系著最廣大人民群眾的切身利益，直接影響著我國經濟社會的發展和國際競爭力的提升，因此，必須堅持以突出中醫藥特色、發揮中醫藥優勢為根本，促進中醫藥事業持續健康發展，不斷提高人民群眾的健康水平。
二、紀念“衡陽會議”，就是要貫徹落實吳儀副總理重要講話精神，大力實施“六名”戰略針對發展中醫藥事業的大局，吳儀副總理提出了發展中醫藥事業的“六名”戰略——打造名院、名科、名醫；名藥、名廠、名店。這是突出中醫藥特色、發揮中醫藥優勢的重大舉措，是發展中醫藥事業的百年大計。通過培養名醫、建設名科、示范名院、創新名藥、打造名店、建設名廠，加強中醫藥優勢特色建設，形成示范，帶動發展，以醫帶藥，以藥促醫，醫藥互動，實現中醫藥事業和產業的協調發展。“六名”戰略涵蓋了中醫藥醫、教、研、產等各個領域，事關中醫藥事業的持續健康發展，必須高度重視，認真實施，采取措施，把中醫藥事業發展戰略扎實向前推進，把貫徹落實吳儀副總理的講話真正落到實處。
一是要以“名院、名科、名醫”為骨干結點，提升中醫藥服務整體水平。吳儀副總理強調“要以‘名院、名科、名醫’為骨干結點，建設中醫醫療服務網絡，提高中醫藥服務水平和可及性。”因此，我們要重點建設一批中醫藥特色優勢突出、中醫文化濃厚、環境優美、功能完善、管理科學、服務一流、在群眾中享有較高聲譽，在防治某些重大疾病或疑難疾病方面有顯著療效，處于全國領先水平的中醫“名院”。要重點建設一批在防治常見病、多發病以及重大疾病和疑難疾病方面獨具療效，具有廣泛社會影響的中醫“名科”。要造就一批醫術精湛、醫德高尚、深受百姓歡迎，被社會廣泛認可的中醫“名醫”。要以中醫“名院”建設帶動全國中醫醫院基本建設、服務能力和管理水平的全面提高；以中醫“名科”建設帶動中醫專科（專病）的建設發展，充分發揮中醫藥在防治重大疾病、重大傳染病、常見病、多發病方面的特色優勢；以“名醫”培養帶動中醫藥隊伍建設，提高中醫藥隊伍的整體素質。我認為，在“名院”、“名科”、“名醫”中，“名醫”是關鍵，沒有名醫就沒有名科，沒有名科就沒有名院。要讓醫生讀經典，拜名師，多臨床，善悟性，有德性。通過名醫樹立中醫的形象，形成廣泛的社會認同，依靠名醫建名科，依靠名科樹名院，依靠名院造名醫，形成良性互動的機制使之相互促進，共同發展。
二是要以“名廠、名店、名藥”為骨干結點，推進中藥產業化進程。吳儀副總理強調“要以‘名廠、名店、名藥’為骨干結點，不斷提升和壯大中藥產業”。因此，我們要重點支持一批中藥工業企業，優化資源配置，加快技術裝備改造，提高生產技術水平，生產名牌產品，培育知名品牌，使之發展成為全國有重要影響的中藥“名廠”，并通過整合、重組，形成具有國際競爭能力的現代中藥產業集團。要加大對藥品經營企業的扶持，引導老字號中藥店發揚貨真價實、品質精良、服務規范的優良傳統，不斷更新經營理念，著力打造一批中藥“名店”，并通過整合資源，培育壯大一批中藥經營企業集團，使之成為集倉儲、運輸、交易、配送和信息服務為一體的中藥集散中心和物流中心。要加強對中藥材生產和中藥新藥研制的指導，注重挖掘和傳承中藥傳統生產、加工技術，注重吸收和應用中藥現代生產、加工技術。提高中藥材種植、加工和生產水平，培育一批道地名優中藥材大品種。我在四川調研時，看了一些企業，包括中藥廠、飲片加工廠以及中藥物流中心，很受啟發。有名醫，有名方，沒有好藥，同樣會影響療效。因此，我們必須關注中藥的發展，特別是中藥飲片質量、中藥材的生產和加工。要注重從確有療效的院內制劑中開發中藥新藥，注重對名優中成藥的二次開發，積極開展中藥新藥的研發，加強處方篩選評價研究，開發現代中藥制劑產品，變名方為名藥，研制出具有自主知識產權、藥效物質明確、安全有效、質量可控的現代中藥新藥，打造一批名優中成藥。要通過“名廠、名店”建設和“名藥”開發，來促進中藥產業的發展，更好地滿足中醫臨床用藥的需求，更好地促進經濟發展和社會進步。現在，不少省份都在大力推動中藥產業發展。有人擔心，中藥現代化如果沒有中醫理論的指導，將會越走越遠，越走越偏，這種顧慮應該引起我們的重視。我認為，中藥的發展離不開中醫理論的指導。
三是要通過實施“六名”戰略，促進中醫中藥協調發展。中醫與中藥歷史上同源，理論上同屬，二者相輔相成，密不可分。中藥新藥和中藥制劑來源于中醫醫療實踐，中藥產品也要應用于中醫臨床，離開了中醫事業的發展，中藥產業的發展就失去了源泉，也就失去了賴以生存的市場；中藥是中醫用以防病治病的主要武器，中藥產品的質量直接影響中醫臨床療效，離開了中藥產業的發展，中醫事業發展也就失去了重要的物質基礎，也就失去了賴以支撐的重要條件。因此，我們必須始終注意處理好中醫藥事業發展與中藥產業發展的關系，統籌好中醫與中藥的協調發展，這也是遵循中醫藥事業自身發展規律的要求。任何重醫輕藥或廢醫存藥的認識和做法都是錯誤的，都是有損于中醫藥事業發展的。我們要充分認識到統籌中醫中藥協調發展的重要意義，堅持做到醫、教、研、產的緊密結合，在大力發展中醫事業的同時，把中藥產業的發展作為新的經濟增長點來抓，通過構建“以醫帶藥、以藥促醫、醫藥互動、協調發展”的工作格局，實現中醫藥事業和產業的協調發展。要綜合利用和發揮資源優勢、科技優勢、人才優勢、市場優勢和文化優勢，積極探索中醫中藥統籌規劃、緊密結合、互相促進、協調發展的途徑和機制。
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