史貽云委員：
您提出的關于發展黎族醫藥的提案收悉，現答復如下：
一、關于保障黎醫合法行醫地位的問題
《中醫藥法》第二條規定，中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱。國家醫師資格考試制度建立后，部分少數民族醫納入國家醫師考試體系中，在保障少數民族醫醫師隊伍質量、提高醫療服務能力、引導少數民族醫藥醫學教育持續發展等方面發揮了重要作用。但由于各少數民族醫藥的理論體系、醫療服務體系、學歷教育體系發展不均衡問題，尚有部分民族醫未納入國家醫師考試體系中。下一步，我局將圍繞中醫類別醫師資格考試改革任務，深入研究，廣泛聽取意見，逐步完善少數民族醫醫師資格考試制度。同時，《中醫藥法》提出“以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫醫師資格;按照考核內容進行執業注冊后，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動”，對中醫醫術確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫資格的新渠道。《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》已于2017年11月10日以國家衛生計生委第15號令形式印發，2017年12月20日起施行，目前各省(區、市)相繼出臺本省(區、市)實施細則。醫術確有專長的黎醫從業人員可按照相關規定通過省級中醫藥主管部門組織的中醫醫術確有專長人員醫師資格考核取得醫師資格。
二、關于黎藥藥材標準認定問題
我國目前中藥材標準有國家和地方兩級標準，均為法定藥材標準。國家標準分為藥典標準、部頒標準和進口藥材標準。2015版《中國藥典》共收載中藥材618種。目前，31個省(市、區)均頒布了地方藥材標準，以滿足當地臨床習用需求。《中國藥典》和部頒標準中收載了包括藏、蒙、維等多個民族的藥材標準。近年來，國家藥品監督管理局采取了一系列支持措施，完善民族藥材質量標準體系建設，推進民族藥標準提高。一是結合民族藥材質量標準現狀，制定了具體的民族藥標準提高行動計劃，按年度確定民族藥標準增修訂工作任務;二是推動藥典委員會民族醫藥專業委員會組織開展民族醫臨床常用藥材、成藥品種的整理、統計工作，遴選出符合臨床和生產實際的常用品種，作為今后民族藥標準提高工作的重點任務;三是組織少數民族醫藥專家對地區習用民族藥材進行研究，開展民族藥材標準和炮制規范制訂工作;四是鼓勵和引導民族藥生產企業和研究機構積極開展民族藥標準硏究提高工作。今后，國家藥品監督管理局還將與有關部委及地方政府密切協作，支持少數民族醫藥傳承創新，提升少數民族醫藥對醫療保健、社會經濟發展的支撐服務能力。
三、關于培養中青年黎醫人才的問題
國家高度重視少數民族醫藥人才培養工作。國務院印發的《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》(國發〔2016〕15號)、2017年國務院辦公廳印發的《關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》(國辦發〔2017〕63號)、教育部與我局聯合出臺的《關于醫教協調深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》(教高〔2017〕5號)均明確提出要大力發展少數民族醫藥教育，鼓勵和支持民族地區和高校開辦少數民族醫藥專業，支持有條件的高校開展少數民族醫藥研究生教育。目前，已在高等院校開設藏醫學、蒙醫學、維醫學、壯醫學、哈醫學、傣醫學、回醫學、藏藥學、蒙藥學等本、專科專業。下一步，教育部將積極推動醫學院校加強黎醫藥的理論研究和實踐，引導和支持包括海南的醫學院校在內的有條件的院校開設黎族醫藥科普課程，聘請經驗豐富的黎族醫生開設講座，培養黎族醫藥專業人才。
2018年7月，我局與國家民委等13個部委聯合印發《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》(國中醫藥醫政發〔2018〕15號)，提出：“持續加強少數民族醫藥師承教育和繼續教育。實施中醫藥傳承和創新‘百千萬’才工程(岐黃工程)，培養少數民族醫藥領軍人才和優秀人才。強化少數民族醫藥師承教育，通過名老少數民族醫藥專家學術經驗繼承工作、名老少數民族醫藥專家學術思想和臨床經驗的繼承，培養一批少數民族醫藥學科帶頭人和骨干人才。”我局鼓勵海南省開展黎醫藥學術經驗挖掘和傳承工作，對中青年黎族醫生進行現代醫學知識培訓，推動黎醫藥的傳承發展。
四、關于加強黎醫藥檔案和病歷管理的問題
2010年，我局聯合原衛生部印發《中醫病歷書寫基本規范》(國中醫藥醫政發〔2010〕29號)，黎醫藥應當按照中醫病歷書寫要求規范病歷書寫，提高醫療質量。另外，《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》(國中醫藥醫政發〔2018〕15號)提出：“加強少數民族醫藥信息化建設，支持少數民族醫醫院信息化基礎設施建設，完善醫院信息系統基本功能。積極研發雙語管理信息系統和少數民族醫電子病歷，參照《中醫電子病歷基本規范》制定少數民族醫電子病歷規范。以電子病歷為核心，開展少數民族醫藥信息標準體系和技術規范研究，逐步提升體現少數民族醫藥特色、反映少數民族醫療活動的信息化水平，提高少數民族醫藥服務質量和管理效率。”下一步，我局將按照《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》要求，積極推動少數民族醫藥信息化建設工作。
感謝您對中醫藥事業發展的關注，我局將積極吸納您們的建議，努力協同有關部門，采取更加切實有力的措施，繼續推進中醫藥事業發展。
國家中醫藥管理局
2018年9月5日
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