楊尚真代表：
您提出的關(guān)于將湖南懷化市納入國家中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。中藥材廣植于我國貧困地區(qū)，是我國農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一。抓好中藥材扶貧，對解決深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，全面落實《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》、《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凝聚多方力量推進精準扶貧、精準脫貧，我局聯(lián)合多部委共同印發(fā)了《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出打造一批藥材基地、培養(yǎng)一批經(jīng)營主體、發(fā)展一批健康產(chǎn)業(yè)、搭建一批服務(wù)平臺的行動目標。
一、關(guān)于將懷化13個縣(市、區(qū))納入中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃的建議
按照《行動計劃》重點任務(wù)分工方案，我局對14個集中連片貧困地區(qū)及832個貧困縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了基線調(diào)查，在綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)中藥資源普查數(shù)據(jù)，編制完成《貧困地區(qū)生態(tài)適宜種植中藥材推薦目錄》，涉及14個片區(qū)、774個貧困縣上百種適宜種植的中藥材。懷化市有10個縣約32種中藥材納入推薦目錄。鶴城區(qū)、洪江市和洪江管理區(qū)未納入。
建議懷化市按照《行動計劃》的要求，按照省負總責(zé)、市縣主體的工作原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦制定本地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，進一步細化工作方案，明確責(zé)任分工，落實年度任務(wù)，引導(dǎo)藥企發(fā)展道地藥材種植、生產(chǎn)，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、關(guān)于在懷化貧困縣設(shè)立“定制藥園”，建設(shè)中藥材標準種植示范基地的建議
中藥材不是普通的農(nóng)產(chǎn)品，在種植、采收等方面有著獨特的技術(shù)要求和規(guī)律。目前，我局正在制定《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧定制藥園標準化建設(shè)工作指南》、《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地標準化建設(shè)工作指南》及認定管理辦法，細化申報與認定條件，明確認定程序。
我局將會同有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)大型藥企在貧困地區(qū)建立示范基地、設(shè)立“定制藥園”，支持企業(yè)、經(jīng)濟合作組織等帶動貧困群眾發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，提高組織化程度，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商扶貧，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷體系，創(chuàng)建貧困地區(qū)道地中藥材知名品牌，把小農(nóng)戶和大市場有機連接起來。
三、關(guān)于支持懷化建設(shè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地或中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的建議
中醫(yī)藥健康旅游是旅游新業(yè)態(tài)重要組成部分，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游資源的重要內(nèi)容，是推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能的重要抓手。《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，強化政府引導(dǎo)，強化市場作用，不斷推動旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合。
為健康推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，我局與原國家旅游局簽訂《關(guān)于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》，制定并印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)創(chuàng)建工作的通知》。各地按照通知要求，認真組織申報，經(jīng)專家審核建議，目前第一批15家國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、72家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位已公布。
下一步，我局將與國家文化和旅游部繼續(xù)加強合作，加快推出新一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、基地及項目，建議懷化市按照相關(guān)通知要求，積極準備申報材料。我局將積極指導(dǎo)和支持懷化中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年7月18日
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