熊維政代表：
您提出的關(guān)于大力扶持中藥材種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對中藥材保護和發(fā)展的關(guān)心和支持，您提出關(guān)于統(tǒng)籌涉農(nóng)扶持資金、制定中藥材資源保護政策、劃定道地保護區(qū)域的建議，對加強中藥材保護、促進中藥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。我們高度重視，并根據(jù)管理職能分工，結(jié)合當(dāng)前實際進行了深入研究。
中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性資源。黨和國家高度重視中藥材保護和發(fā)展，采取一系列措施，不斷推動中藥材穩(wěn)定發(fā)展。
在統(tǒng)籌涉農(nóng)扶持資金方面，中央通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，采取貸款貼息、財政補助、財政股權(quán)投資基金等扶持方式，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新和完善資金管理使用機制，中央財政將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)補貼資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，推進專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革。資金采取因素法分配，切塊下達到省。各地在完成約束性任務(wù)的基礎(chǔ)上，在大專項支出方向范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌利用中央財政和地方資金。
在制定中藥材資源保護政策方面，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，明確了七項任務(wù)。一是實施野生中藥材資源保護工程，開展第四次全國中藥資源普查，建立全國中藥資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立中藥種質(zhì)資源保護體系;二是實施優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)工程，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地、大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟;三是實施中藥材技術(shù)創(chuàng)新行動，強化中藥材基礎(chǔ)研究，繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù)，突破瀕危稀缺中藥材繁育技術(shù)，發(fā)展中藥材現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，加強中藥材綜合開發(fā)利用;四是實施中藥材生產(chǎn)組織創(chuàng)新工程，培育現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)企業(yè)，推進中藥材基地共建共享，提高中藥材生產(chǎn)組織化水平;五是構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系，提高和完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和中藥材質(zhì)量檢驗檢測體系，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系;六是構(gòu)建中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系，建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，加強中藥材供應(yīng)保障;七是構(gòu)建中藥材現(xiàn)代流通體系，完善中藥材流通行業(yè)規(guī)范，建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系。
在劃定道地保護區(qū)域方面，按照《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家中醫(yī)藥管理局等單位正在編制《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，在綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)條件的基礎(chǔ)上，初步確定一批道地中藥材生產(chǎn)重點縣(市、區(qū))，進一步引導(dǎo)建設(shè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。加強種質(zhì)資源保護，多種中藥材納入已發(fā)布的十批植物新品種保護目錄。強化科技支撐，在“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中新增中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
下一步，我們將進一步推進中藥材資源保護，加快中藥材品種測試指南的制修訂工作，將更多的中藥材種類納入植物品種保護名錄;推進集成創(chuàng)新，加快優(yōu)良品種選育，建立適宜不同品種、不同區(qū)域的中藥材綠色栽培制度;實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年7月18日
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