黃璐琦委員：
您提出的《關于建立野生道地藥材資源管理紅線，保障優質藥材可持續供應的提案》收悉，現答復如下：
中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。國家高度重視中藥材生產，《中醫藥法》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》等一系列法規文件，為大力推進道地藥材的規范化和規?；l展提供了政策支持和法律保障。近年來，圍繞中藥材道地藥材的保護和發展，主要開展以下工作：
一、組織開展第四次全國中藥資源普查工作，推進中藥材種子種苗繁育基地建設
自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，國家中醫藥管理局支持全國31個省(區、市)2115個縣開展中藥資源調查，摸清中藥資源本底，并初步建成中藥資源保存體系，在20個省(區)建設了28個繁育基地，實現對120種中藥材的種子種苗進行繁育生產;在四川、海南建成2個中藥材種質資源庫，保存普查中收集的種子種苗1.4萬多份，并建設了31個藥用植物種質資源保存圃，加大中藥資源保護力度。
二、實施中藥標準化項目，推進中藥材規范化種植
2015年，國家中醫藥管理局會同國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質量標準體系研究，推動制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業標準，加強中藥材種植、加工、流通等各個環節的標準化管理，確保中藥材質量安全。同時，開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標準實物庫和基因庫”“化學成分庫和種質基因庫”等中藥標準化支撐體系建設，進一步規范和提升中藥材種質資源質量標準，規范中藥材種植，促進中藥材保護和合理利用。
三、加快道地藥材目錄制定，推進全國道地藥材生產基地相關工作
國家中醫藥管理局配合農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，深入開展道地藥材野生資源保護、優良品種選育、生態種植等基礎研究，保障野生資源永續利用和藥材的優質生產。同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發，深化道地藥材品種、基原、產區等相關研究，統籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產基地建設等工作，推動優質中藥材種植。
四、出臺相關政策支持道地藥材的持續發展
農業農村部按照《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》和《全國農業現代化規劃(2016-2020年)》要求，2018年12月，會同國家中醫藥局、國家藥監局等單位，制定印發《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導各地優化道地藥材生產布局，建設一批設施標準、管理規范特色鮮明的道地藥材生產基地。
醫保局按照國家發展改革委等七部委《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》(發改價格〔2015〕904號)要求，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，取消藥品政府定價，由市場競爭形成。
五、科研項目支持支持道地藥材的資源保護
國家林業和草原局作為陸生野生植物資源的主管部門，非常重視野生植物資源的保護，也關注和重視野生道地藥材植物的保護和資源的恢復，并通過依托“珍稀瀕危物種野外救護與繁育項目”“中央預算內林業投資極小種群野生植物拯救保護項目”等資金渠道在全國開展包含有野生道地藥材極小種群野生植物的救護和繁育工作。
下一步，我局將探索中藥材種子種苗繁育基地發展長效機制的建立;會同有關部門繼續推動中藥全產業鏈質量控制和質量追溯的標準化體系，加快發布道地藥材目錄，推進優質中藥材種植，推動中藥產業高質量發展。林草局將繼續做好瀕危藥用植物資源保護及其利用動態監測，強化重要資源合理配置和資源利用規范管理，協同有關部門加強對中藥材的管理，避免對野生中藥材的無序采集和破環。農業農村部將會同有關部門和單位，繼續加大支持力度，推進中藥材規模化種植和標準化生產，提高道地藥材供應能力;推進技術集成創新，推廣綠色標準化生產技術模式，加強質量規范管理，提升產品質量;加強地理標志管理和品牌創建，充分利用農交會、博覽會等展會平臺，宣傳推介道地中藥材產品，促進優質優價。在市場競爭中，優質本身是優價的前提，優價是優質的結果和表現。醫保局將會同相關部門，為中藥材在公平競爭中實現優質優價創造有利的市場環境。
國家中醫藥管理局
2019年10月9日
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