梁金輝代表：
您提出的關于在亳州搭建中醫藥大健康產業公共服務平臺的建議收悉，現答復如下：
亳州市是我國重要的中藥材集散地和種植、初加工基地，發展中醫藥產業具有明顯優勢，國家發展改革委、工信部、商務部、農業農村部、國家衛生健康委、中醫藥局等相關部門貫徹落實國務院《“健康中國2030”規劃綱要》《中藥材保護和發展規劃(2015-2020年)》《醫藥工業發展規劃指南》，支持亳州市發揮自身優勢，大力規劃發展中醫藥產業，延伸中醫藥健康產業鏈，探索中醫藥健康管理新模式，建設中醫藥健康產業品牌，加強中醫藥信息化建設。
一、關于發展中藥產業
一是支持相關企業在亳州建設了中藥材(亳州)供應保障公共服務平臺，包括檢驗檢測技術平臺、初加工、倉儲物流、全產業鏈質量追溯、公共服務體系信息系統等。二是組織實施新興產業重大工程包中藥標準化項目，重點支持了101種中藥飲片產品標準建設，其中包括亳州市有關醫藥企業項目。三是印發實施《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導各地優化道地藥材生產布局，建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產基地。四是印發《關于加快推進中藥材現代物流體系建設指導意見的通知》《關于印發<全國中藥材物流基地規劃建設指引>的通知》等，明確中藥材現代物流體系建設的目標、任務、要求和措施，加強政策引導，發揮市場機制的決定性作用。推動編制各地中藥材現代物流體系建設規劃，引導企業開展中藥材物流基地建設。五是持續開展中藥材流通標準體系建設工作，積極組織制定中藥材初加工、包裝、倉儲、養護等標準。截至目前，共制定發布《中藥材倉儲管理規范》《中藥材倉儲技術規范》《中藥材氣調養護規范》《中藥材包裝技術規范》《中藥材產地加工技術規范》等5項行業標準。六是開展中藥材流通追溯體系建設，2018年，完成中藥材流通追溯體系建設試點收尾工作，初步建成覆蓋中藥材產地、經營企業、專業市場等主體以及中藥飲片生產、經營和飲品使用等6個環節的追溯體系。下一步，將通過規劃引導、產業專項、試點示范等方式，加強中藥材流通體系建設，推動亳州加強產業集聚區專業化基礎設施、服務平臺建設，支持相關醫藥龍頭企業做大做強，提高亳州市中藥產業發展水平。
二、關于公立中醫醫院設置
《中醫藥法》第十一條規定“縣級以上人民政府應當將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，舉辦規模適宜的中醫醫療機構，扶持有中醫藥特色和優勢的醫療機構發展。”國家衛生健康委印發的《醫療機構設置規劃指導原則(2016-2020年)》指出，醫療機構設置要堅持中西醫并重原則，保障中醫、中西醫結合、民族醫醫療機構的合理布局和資源配置，充分發揮中醫在慢性病診療和康復領域的作用。我局支持亳州市扶持有中醫藥特色優勢的醫療機構發展，提供更高質量的中醫藥服務。下一步，將按照中央傳承創新發展中醫藥精神，推動各地建立完善中醫藥服務體系。
三、關于中醫藥信息化建設
國家衛生健康委貫徹落實《國務院辦公廳關于促進和規范健康醫療大數據應用發展的指導意見》，以提高人民群眾獲得感、深化醫改新動力、助推經濟發展新動能為目標，大力加強全民健康信息化服務體系建設，印發了《國家健康醫療大數據標準、安全和服務管理辦法(試行)》，明確了健康醫療大數據的定義、內涵和外延，界定了健康醫療大數據應用管理過程中的邊界和權責。國家衛生健康委積極指導安徽省加快推動健康醫療大數據應用向縱深發展，推動安徽省健康醫療大數據中心及產業園建設國家試點工作。我局部署實施了中醫館健康信息平臺項目，建設省級中醫藥數據中心，研發部署中醫館健康信息平臺軟件，為中醫館提供辨證論治、知識庫等信息化服務，安徽省中醫藥管理局依托安徽省中醫院建設了省級中醫藥數據中心，截止目前，平臺已接入中醫館209家。下一步，國家衛生健康委將加大對安徽省統籌區域信息平臺建設的指導力度，不斷完善省、市、縣平臺功能，全面提升平臺聯通質量，逐步推動各級各類醫療衛生機構接入區域平臺，擴大數據采集范圍，依托信息平臺推動安徽省域內不同醫療機構之間診療信息互聯互通。支持安徽省依托健康醫療大數據在行業治理、臨床科研、公共衛生等方面深化應用，有效促進政產學研用協同發展，推動健康醫療大數據應用發展工作取得積極成效。我局將積極推進平臺建設，升級平臺軟件，指導各地擴大中醫館聯通范圍，推動提升中醫館服務能力。
四、關于中醫藥健康管理
我局高度重視中醫藥健康管理工作，自2013年起中醫藥健康管理服務正式納入國家基本公共衛生服務項目,2017年全國49%的65歲以上老年人接受了中醫體質辨識和保健指導服務，66%的0-36個月兒童接受了一年兩次的中醫健康指導服務，越來越多的居民享受到免費的中醫藥健康服務。國務院《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》，提出鼓勵發展中醫藥養生保健、治未病等商業健康保險。我局積極推動中醫藥養生保健、治未病等商業健康保險發展。一是鼓勵各地探索合作開發中醫藥養生保健、治未病保險，四川省成都市新都區作為我局中醫藥綜合改革試驗區，發揮先行先試作用，與中國人壽保險成都市分公司簽訂了合作框架協議，2018年10月《國壽新都“治未病”團體醫療保險》通過中國銀保監會備案，已啟動試點。此外，新都區爭取將中藥涂擦治療等44項中醫診療項目、18種中藥院內制劑納入成都市基本醫保基金支付范圍，全區中醫藥報銷項目由69項增加到113項。二是協調銀保監會對商業健康保險發展予以關注并大力支持以中醫藥養生保健、治未病保險為核心的商業健康保險發展。下一步，我局將全面實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推進中醫藥健康管理服務項目落地落實。不斷擴大老年人等目標人群覆蓋率，逐步增加中醫藥健康管理服務項目內容，持續關注綜合改革試驗區建設情況，提煉經驗，加以推廣。積極配合銀保監會等部門，推進商業健康保險發展。
國家中醫藥管理局
2019年8月29日
郵箱
微信
