耿福能代表：
您提出的關于科學定義“中醫藥”的建議收悉，現答復如下：
中醫藥法是一部具有鮮明中國特色、中國風格、反映社會主義制度優越性的重要法律，它作為中醫藥領域的第一部專門法律，在中醫藥事業發展中具有綜合性、全局性、基礎性的地位和作用。中醫藥法立足于為人民群眾提供滿意的中醫藥服務，以保護、扶持、發展中醫藥為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫藥，強化政策支持與保障，堅持規范與扶持并重，注重制度創新，構建了符合中醫藥特點的管理制度，強調了政府對中醫藥事業發展的責任，有效解決了制約中醫藥發展的體制機制障礙。
中醫藥法總則第二條指出：本法所稱中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。本條是關于中醫藥定義的規定，全國人大常委會法工委、國務院法制辦和我局聯合出版了《中華人民共和國中醫藥法釋義》，對該定義進一步進行了解釋——中醫藥法所稱中醫藥，一是中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱。中醫藥發源于我國，是中國各族人民幾千年來在同疾病作斗爭中形成和發展起來的，是人民群眾集體智慧的結晶。在西醫傳入我國之前，我國只有一種醫藥學，當然沒有必要將其稱為“中醫藥”，所以我國古代并沒有一部貫以“中醫藥”的醫學文獻。在古代，中醫藥有各種代稱，如岐黃、青囊、杏林、懸壺等。“中醫藥”的稱謂是在近代以后，隨著西學、西醫傳入我國，為了便于區分，我國本土原有的學術體系、醫學體系就被稱為“中學”“中醫藥”，從此“中醫藥”就成了與“西醫藥”相對應的概念。少數民族醫藥是我國中醫藥的重要組成部分，包括藏醫藥、蒙醫藥、維吾爾醫藥、傣醫藥等少數民族的醫藥。藏醫藥有自己的系統理論，幾千年來為我國藏區人民的健康和繁衍昌盛做出了重要貢獻。蒙醫藥是蒙古族人民在長期的醫療實踐中逐漸形成與發展起來的，它吸收藏醫、漢醫及印度醫學理論的精華，逐步形成具有鮮明的民族特色、地域特點和獨特理論體系、臨床特點的民族傳統醫學。維吾爾醫藥、傣醫藥等也有著較系統的醫學理論和豐富的臨床經驗，具有鮮明的民族特色和地方特點，是中醫藥寶庫中的重要組成部分。此外，少數民族醫藥還包括壯醫藥、苗醫藥、朝醫藥、瑤醫藥等，目前全國已有十多個少數民族設有本民族的醫療機構。二是中醫藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥是我國各族人民在長期生產生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，具有獨特有效的系統思維模式及其知識體系，其所注重的整體觀念、辨證論治、因人而異、復方用藥等認識論和方法論特色，反映了中華民族認識自然、人體、生命、疾病現象及其相互關系的規律。在中醫基本理論的指導下，經過長期實踐總結出來的，用以防治疾病、健康養生的中醫藥技術方法也具有不同于其他醫學技術的獨特性，主要包括：針灸療法、灸法類、手法類、外治療法、內服法、中藥炮制技術。如上所述，中醫藥法所稱中醫藥已經明確規定了“中醫藥”的概念，是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱。中醫藥既是傳統的，也是現代的。中醫藥既是歷史上形成的傳統醫學，同時也是不斷發展的醫學科學。中醫藥法明確規定了發展中醫藥的方針，那就是應當堅持繼承和創新相結合，保持和發揮中醫藥特色和優勢，運用現代科學技術，促進中醫藥理論和實踐的發展。
下一步，我局將加大中醫藥法的宣傳普法力度，創新工作方法，通過主流媒體以及手機App、微博、微信等新媒體向社會普及中醫藥法，特別是普及宣傳中醫藥法關于中醫藥的定義，在不同層面上提升中醫藥法宣傳貫徹的廣度和深度。
國家中醫藥管理局
2020年9月27日
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