楊明芳等10名代表：
您提出的關于對新冠疫情后的中醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、相關政策文件
國家層面自1996年開始持續(xù)推進和加強中醫(yī)藥的科技部署。科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門發(fā)布了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2002-2010年)》《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃》(2015-2020年)《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃》(2015-2020年)《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《關于加強中醫(yī)藥健康服務科技創(chuàng)新的指導意見》《關于加強中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導意見》等一系列文件。 2016年發(fā)布了《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，2017年正式頒布《中醫(yī)藥法》，2019年出臺《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，在日益凸顯中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位的同時，也逐步推動中醫(yī)藥評價體系建設。
二、前期工作基礎
中藥材是中醫(yī)藥傳承發(fā)展的物質基礎，是國家重要的戰(zhàn)略資源，做好中藥材產(chǎn)業(yè)的保護與發(fā)展是中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。國家高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法規(guī)文件的出臺，為中藥材產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展提供重要的政策支持和法律保障。一直以來，我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，主要開展了幾個方面的工作：
一是我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》，引導各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關研究，統(tǒng)籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導和遵循。
二是我局高度重視優(yōu)良種子種苗繁育保護工作，已初步建成中藥資源保存體系，在20個省(區(qū))建設了28個繁育基地，實現(xiàn)對120種中藥材的種子種苗進行繁育生產(chǎn)。2016年，我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等共同啟動了《中藥材種子管理辦法》的制定工作，對種質資源保護、品種選育與登記、種子生產(chǎn)經(jīng)營，標簽及使用說明、監(jiān)督管理、種子進出口等進行了規(guī)定。
三是我局積極會同相關部門探索符合中醫(yī)藥特點的中藥標準。我局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業(yè)(涉及中藥大品種59種、常用中藥飲片101種)開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質量標準體系研究。
三、下一步工作計劃
關于“將衛(wèi)健委的中醫(yī)司和中醫(yī)藥管理局合并，成立(正部級)中醫(yī)藥發(fā)展管理委員會”的建議，中編辦以為考慮到屬于機構改革和重大體制調整范疇，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》規(guī)定，黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整由黨中央啟動，應當在黨中央集中統(tǒng)一領導下組織論證。中編辦將結合日常機構編制管理，加強中醫(yī)藥管理體制方面的調查研究，做好相關工作。
中藥材方面，我局將加大與相關部門溝通協(xié)作，加強中藥資源保護，強化中藥材生產(chǎn)源頭管理，促進中藥飲片規(guī)范化和集約化生產(chǎn)，推進中藥炮制研究與中藥飲片生產(chǎn)實際相結合，并結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動中藥質量提升和產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。結合“中藥標準化”專項，繼續(xù)推進中藥材種子種苗相關標準的制定工作，力求實現(xiàn)中藥材種植等方面的標準化。
中醫(yī)藥教育方面，推動中醫(yī)藥貫穿國民教育始終。推動在中小學語文、歷史、體育等課程教學大綱中增加中醫(yī)藥內(nèi)容，圍繞不同學段教學目標及學生年齡特點，梳理提煉適宜融入幼兒、小學、中學教材的中醫(yī)藥知識點，幫助中小學生從小養(yǎng)成具有中國特色的健康生活習慣和理念。
此外，我局也將鼓勵各省級中醫(yī)藥管理部門加大對基層中醫(yī)醫(yī)療機構的基礎建設投入，完善中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的激勵政策。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月9日
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