畢宏生等4名代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在“健康中國(guó)”建設(shè)中的作用，全面參與公共衛(wèi)生工作的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)傳承名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的建議
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫(kù)中的精華精髓”。我局高度重視名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作。“十三五”期間，出臺(tái)了關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力構(gòu)建師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合，貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過(guò)程的中醫(yī)藥師承教育體系。開(kāi)展了第六批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人，并為第一至五批指導(dǎo)老師建設(shè)了1482個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)了902個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，傳承基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。下一步，我局將研究制定中醫(yī)藥師承教育管理辦法，建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育的常態(tài)化、制度化。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、全國(guó)名老中醫(yī)藥專家及基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)等項(xiàng)目。
二、關(guān)于中醫(yī)藥特色技術(shù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的建議
我局高度重視中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把健康服務(wù)業(yè)上升到國(guó)家層面進(jìn)行推動(dòng)，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)年》均提出為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，2016年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》將“實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。2018年，我局會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推進(jìn)中醫(yī)治未病科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。二是優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)，發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，先后確定了173個(gè)治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位、65個(gè)治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。自2012年起，在中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均要成立治未病科，為群眾提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估、干預(yù)調(diào)理及健康管理等服務(wù)。出臺(tái)了《中醫(yī)特色健康保障—服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范(試行)》《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范(試行)》等一系列指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。中央財(cái)政投入專項(xiàng)資金開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，并將服務(wù)拓展至基層，提高群眾養(yǎng)生防病意識(shí)，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)。印發(fā)了《關(guān)于方便群眾看中醫(yī)進(jìn)一步改善中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)的通知》，建立“便民就醫(yī)導(dǎo)航”平臺(tái)，覆蓋包括治未病科在內(nèi)的392個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科、1818位名老中醫(yī)藥專家以及2352個(gè)重點(diǎn)專科優(yōu)勢(shì)病種的數(shù)據(jù)信息，為群眾提供快捷的中醫(yī)醫(yī)療和治未病信息查詢途徑，讓群眾“方便看中醫(yī)”。三是拓展基層治未病服務(wù)，2013年8月，我局聯(lián)合原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范的通知》(國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕7號(hào))，提出在擴(kuò)大部分項(xiàng)目服務(wù)范圍、提高部分項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，增加了中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目主要是在兒童6、12、18、24、30、36月齡時(shí)對(duì)兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)和每年為老年人提供1次中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。健康管理服務(wù)包括中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)以及根據(jù)不同體質(zhì)從情志調(diào)攝、飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)保健、穴位保健等方面進(jìn)行相應(yīng)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。我局積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，目標(biāo)人群覆蓋率不斷擴(kuò)大。截止2019年底，接受中醫(yī)藥健康管理的65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童人數(shù)分別為9540萬(wàn)、3261萬(wàn)，占比分別為62.17%、68.94%。超額完成了55%的年度目標(biāo)任務(wù)。四是提升治未病科研能力，組織制定了《中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng)新綱要(2013-2020年)》，聯(lián)合科技部印發(fā)了《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，提出“發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)”重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立“中醫(yī)治未病研究”研究專欄。“十二五”期間，將治未病研究納入國(guó)家科技支撐計(jì)劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)等國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)，圍繞中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)方法、治未病中醫(yī)干預(yù)效果評(píng)價(jià)、健康保障與健康管理及其實(shí)施模式、中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)適宜技術(shù)、中醫(yī)藥保健技術(shù)與產(chǎn)品等開(kāi)展研究。2017年，協(xié)調(diào)科技部將治未病納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)研究專項(xiàng)申報(bào)指南，并設(shè)立了相關(guān)項(xiàng)目支持中醫(yī)治未病科學(xué)研究。依托治未病相關(guān)局重點(diǎn)研究室和國(guó)家中醫(yī)藥管理局治未病研究基地，引導(dǎo)行業(yè)有關(guān)科研優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌資源，持續(xù)深化“治未病”科學(xué)研究，提升中醫(yī)治未病科技創(chuàng)新能力。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等文件精神，促進(jìn)治未病健康工程升級(jí)，完善中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，拓展中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)功能,逐步融入疾病診療全過(guò)程，將服務(wù)拓展至基層，加強(qiáng)慢性病的早期干預(yù)，開(kāi)展治未病相關(guān)的健康科普活動(dòng)，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。
三、關(guān)于弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓，增強(qiáng)文化自信的建議
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極領(lǐng)會(huì)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》精神，著力推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。一是始終把中醫(yī)藥文化擺在引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要位置，將中醫(yī)藥文化作為提升中醫(yī)藥影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手。2012年開(kāi)始，先后編制了中醫(yī)藥文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，深入剖析中醫(yī)藥文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，明確不同時(shí)期的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地。二是2007年起，聯(lián)合全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、發(fā)展改革委、教育部等22家部委單位，成立了中醫(yī)中藥中國(guó)行組委會(huì)。十余年來(lái)，組委會(huì)各成員單位群策群力，從城市大型現(xiàn)場(chǎng)公益活動(dòng)，到“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，再到中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，三個(gè)階段的項(xiàng)目安排，目標(biāo)協(xié)同、各有側(cè)重、覆蓋全國(guó)，將“中醫(yī)中藥中國(guó)行”打造成為國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳的靚麗名片。三是開(kāi)展了中醫(yī)藥文化核心價(jià)值凝練、中醫(yī)藥文化“雙創(chuàng)”等課題研究，從中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向中挖掘內(nèi)涵精髓。指導(dǎo)中醫(yī)藥文化紀(jì)錄片《本草中國(guó)》制作，播出后社會(huì)反響熱烈，《本草中國(guó)》第一季榮獲第三屆“金熊貓”國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)人文類最佳系列紀(jì)錄片獎(jiǎng)，《本草中國(guó)》第二季已入選國(guó)家廣電總局優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片提名。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)及保護(hù)工作，目前，中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，127個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。四是已指導(dǎo)建設(shè)遴選81家國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，收藏中醫(yī)藥文化相關(guān)展品8萬(wàn)余件，總展覽面積近45萬(wàn)平方米，各基地經(jīng)常性面向社會(huì)開(kāi)展各類中醫(yī)藥文化活動(dòng)，年接待總量超千萬(wàn)人次。五是2010年起啟動(dòng)了中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍建設(shè)工作，截至目前，已經(jīng)遴選了七批次230名國(guó)家級(jí)巡講專家，主要職責(zé)是參與公益性巡講活動(dòng)、培訓(xùn)所在地區(qū)中醫(yī)藥文化巡講人才、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普作品。六是推動(dòng)中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂(lè)等融合，會(huì)同原國(guó)家旅游局制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，確定北京東城區(qū)等15家單位為首批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，并將中醫(yī)藥健康旅游納入“中國(guó)旅游文化周”全球聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，向30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推介中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。下一步，我局將按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)要求，會(huì)同相關(guān)部委，繼續(xù)大力弘揚(yáng)傳播中醫(yī)藥文化。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化理論研究與現(xiàn)代化闡釋，按照時(shí)代特點(diǎn)和要求，對(duì)中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵精髓進(jìn)行挖掘研究，不斷加以補(bǔ)充、拓展、完善。二是通過(guò)建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播品牌活動(dòng)，打造中醫(yī)藥文化精品，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技能，推動(dòng)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。三是組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)，推動(dòng)校園中醫(yī)藥文化角建設(shè)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月14日
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