郭姣代表：
您提出的關(guān)于強化中西醫(yī)協(xié)同完善傳染病防治體系的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于預(yù)防控制方面
我局高度重視中醫(yī)治未病服務(wù)發(fā)展，通過各種形式的宣傳普及，提高社會大眾對治未病的認知度、認同性，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變健康觀念。要求二級以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科，為群眾提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估、干預(yù)調(diào)理及健康管理等服務(wù)。出臺了一系列指南，指導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。目前我局正在打造治未病健康工程升級版，從加強醫(yī)療機構(gòu)治未病服務(wù)能力、完善治未病服務(wù)模式、加強治未病人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新治未病服務(wù)設(shè)備和產(chǎn)品、普及治未病健康知識等各個方面實現(xiàn)治未病健康工程升級，發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防控制方面的作用。
二、關(guān)于應(yīng)急救治方面
新冠肺炎疫情期間，中醫(yī)藥發(fā)揮治未病、辨證施治、多靶點干預(yù)的獨特優(yōu)勢，組織實施早期干預(yù)，中西醫(yī)全程聯(lián)合巡診和查房，在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的救治患者的系統(tǒng)方案，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。國家衛(wèi)生健康委與我局共同印發(fā)加強對定點醫(yī)院新冠肺炎中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療救治工作調(diào)研指導(dǎo)的通知，對定點醫(yī)院提出細化實化的具體舉措，包括要求配備中醫(yī)專家、加強相關(guān)培訓(xùn)、配備足量的中成藥、要求中醫(yī)醫(yī)師深入?yún)⑴c新冠肺炎救治等。目前，為提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，我局編制了《國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊伍和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)方案》，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省份的國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，以切實提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害、事故的緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨特作用。今年我局協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部投入51.98億元專項資金支持中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院對傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，并納入當?shù)蒯t(yī)療救治體系。
三、關(guān)于學(xué)科建設(shè)方面
我局高度重視中西醫(yī)結(jié)合類重點學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，先后建設(shè)了71個中西醫(yī)結(jié)合類重點學(xué)科，培養(yǎng)了一批中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干。啟動實施了中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊及人才支持計劃，著力支持建設(shè)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)一批中青年多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，實施好中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊及人才支持計劃項目，持續(xù)推進中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)和學(xué)科團隊建設(shè)。
四、關(guān)于科研支撐方面
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局堅持臨床科研一體化，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥科研攻關(guān)項目獲得大力支持，科技部設(shè)立了7個中醫(yī)藥應(yīng)急項目，支持經(jīng)費3100萬元。我局1月27日以臨床“急用、實用、效用”為導(dǎo)向啟動應(yīng)急項目，開展中藥有效方藥篩選工作，已在14個省份設(shè)立54個項目。各地也及時組織開展科研攻關(guān)，已設(shè)立200個省級中醫(yī)藥科研項目。科研攻關(guān)與臨床救治緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗，選出以“三藥三方”為代表的中藥有效方藥，均被納入國家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。
下一步，我局將繼續(xù)加強中醫(yī)藥傳染病研究體系建設(shè)，依托相關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)建設(shè)國家中醫(yī)藥傳染病臨床研究中心，提升具有開展符合國際規(guī)范的突發(fā)性傳染病大型臨床研究的能力，帶動中醫(yī)藥應(yīng)對傳染病的臨床科研能力提升，成為國家中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病臨床救治和科學(xué)研究的中堅力量。協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、科技部、國家衛(wèi)生健康委等部門爭取在全國建設(shè)5-6家中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地。溝通國家發(fā)展改革委爭取在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)建設(shè)3-4家高級別生物安全實驗室(P3實驗室)。配合科技部、財政部等通過中央財政科技計劃對符合條件的相關(guān)科研活動進行支持，如支持實施國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”等重點專項等。溝通科技部爭取在“十四五”中醫(yī)藥科技專項規(guī)劃中設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研專項，開展中西醫(yī)治療新發(fā)突發(fā)傳染病防治機理研究、中醫(yī)藥有效方藥研究、中醫(yī)藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創(chuàng)新研究等。
五、關(guān)于人才培養(yǎng)方面
我局按照習近平總書記關(guān)于“打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊伍”重要指示精神要求，持續(xù)加強中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)疫病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。一是加強中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急人才儲備。遴選涵蓋中醫(yī)疫病、急診急救、中醫(yī)骨傷、重癥醫(yī)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)師以及護理人員，組建覆蓋省、市、縣三級的國家中醫(yī)藥疫病防治和應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件骨干人才庫。二是加強中醫(yī)疫病防治人才培養(yǎng)培訓(xùn)。依托國家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心，舉辦中醫(yī)疫病防治高級研修班，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)疫病防治人才。充分發(fā)揮30個中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地作用，組織省級中醫(yī)藥主管部門靈活采取現(xiàn)場授課或線上培訓(xùn)等方式，對中醫(yī)醫(yī)院呼吸、急診、重癥醫(yī)學(xué)、感染等重點科室的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中醫(yī)疫病防治骨干人才。以中國中醫(yī)科學(xué)院設(shè)計制作的精品課程為主要內(nèi)容，面向全部中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展全員培訓(xùn)，并將中醫(yī)疫病防控和衛(wèi)生應(yīng)急等知識技能作為2020年開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，整體提升中醫(yī)藥人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病預(yù)防控制能力。三是加強中醫(yī)疫病防治人才源頭培養(yǎng)。會同教育部、國家衛(wèi)生健康委研究制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，深化中醫(yī)藥教育改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)學(xué)類專業(yè)溫病學(xué)等經(jīng)典理論課程比重，設(shè)置中醫(yī)疫病相關(guān)課程，增加中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年11月4日
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