楊玉成委員：
您提出的《關于促進中藥材產業高質量發展的提案》收悉，現答復如下：
國家高度重視中藥材產業發展，《中醫藥法》、《中醫藥發展規劃綱要(2016-2030年)》、《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》等法規文件的出臺，為中藥材產業的高質量發展提供重要的政策支持和法律保障。一直以來，我局高度重視中藥材產業高質量發展，主要開展了幾個方面的工作：
一、大力推進中藥材產業融合發展
中藥材產業融合發展，有利于推動中醫藥健康產業高質量發展。一是開展中藥資源普查，摸清中藥材資源現狀。自2011年開展第四次全國中藥資源普以來，我局支持全國31個省(區、市)2564個縣開展中藥資源調查，基本摸清我國中藥資源家底，為中藥材產業融合發展及科學決策奠定基礎。二是我局積極配合農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導各地根據各自優勢，有序生產和規范化種植適宜藥材，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發，深化道地藥材品種、基原、產區等相關研究，統籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產基地建設等工作，為各地制定中藥材生產規劃提供指導和遵循。三是我局會同商務部開展“國家中醫藥服務出口基地”建設工作，前期已支持17家醫療機構、高校及中藥企業開展國家中醫藥服務出口基地建設，通過擴大中醫藥服務出口，加快中醫藥服務商品化進程，打造一批中醫藥服務世界知名品牌。四是我局會同國家林草局等部門開展“國家森林康養基地”建設工作，支持全國107家單位開展國家森林康養基地建設，推進森林康養產業發展。
二、加強中藥材山地機械的研發和應用
我局已會同科學技術部、國家衛生健康委和中國科學院等部門，聯合成立戰略研究組，對實施“中醫藥關鍵技術裝備”國家科技重大專項進行立項研究，其中包含對中藥材種植、采收、加工相關機械的研發。下一步，我局將與有關部門積極配合，加快推進“中醫藥關鍵技術裝備”重大科技專項盡快立項。
三、注重中藥材良種培育、種子種苗生產
我局高度重視優良種子種苗繁育保護工作，已初步建成中藥資源保存體系，在20個省(區)建設了28個繁育基地，實現對120種中藥材的種子種苗進行繁育生產;在四川、海南建成2個中藥材種質資源庫，保存普查中收集的種子種苗1.4萬多份，并建設了31個藥用植物種質資源保存圃。2016年，我局與農業農村部等共同啟動了《中藥材種子管理辦法》的制定工作，對種質資源保護、品種選育與登記、種子生產經營，標簽及使用說明、監督管理、種子進出口等進行了規定。目前已經廣泛調研座談，征求行業意見，正加快推動出臺。下一步，我局將與農業農村部等相關部門積極配合，推進中藥材種子種苗規范管理，推動中藥材種子種苗相關產業高質量發展。
四、完善中藥材質量追溯體系
近年來，我局與相關部委積極溝通，密切協作，共同推進中藥生產全過程質量追溯體系建設。一是會同國家發展改革委實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過程質量標準體系研究，開展從源頭到終端的全過程追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。二是聯合商務部等七部門聯合印發《關于協同推進肉菜中藥材等重要產品信息化追溯體系建設的意見》，大力推進追溯工作協同。下一步，我局將加強與國家發展改革委、工業和信息化部、國家藥監局等溝通協作，推動中藥材信息化追溯體系的優化和完善，推進中藥生產全過程質量控制。
五、扶持培育中藥材產業化聯合體
我局歷來高度重視培育中藥材產業化聯合體。2018年，我局會同農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導中藥材有序生產和規范化生態種植，同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發，深化道地藥材品種、基原、產區等相關研究，統籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產基地建設等工作，積極引導中藥材產業龍頭企業向精深加工發展。
國家中醫藥管理局
2020年9月27日
郵箱
微信
