吳剛委員：
您提出的《關于加大扶持中醫藥事業發展力度的提案》收悉，現答復如下：
關于深化中醫藥政策制度改革的建議。黨的十八大以來，黨和國家把發展中醫藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫藥振興發展頂層設計不斷完善。中醫藥法、中醫藥發展戰略規劃綱要相繼頒布實施，把中醫藥發展上升為國家戰略。特別是《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(以下簡稱中央《意見》)的發布實施，國務院召開了全國中醫藥大會，將中醫藥發展提升到新的戰略高度，對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性的設計和謀劃。下一步，我們將認真貫徹落實中央《意見》和全國中醫藥大會精神，以深化改革、完善制度為動力，傳承精華、守正創新，強化服務體系內涵和能力建設，改革人才培養模式，加強人才隊伍建設，加快傳承創新體系布局，推動中藥質量提升和中藥產業高質量發展，拓展對外交流合作，走“特色發展、內涵發展、轉型發展、融合發展”之路，充分發揮中醫藥在防病治病中的獨特作用。
關于加大中醫藥人才培養力度的建議。在中醫藥教育綜合改革方面，我局會同教育部、國家衛生健康委推動國務院辦公廳印發關于深化醫教協同進一步推動醫學教育改革與發展的意見，印發關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見，推動實施卓越醫生(中醫)教育培養計劃。開展中醫藥教育改革項目82個。省部局共建19所中醫藥院校，加強中醫藥重點學科建設，推動11個中醫藥重點學科納入國家“雙一流”學科建設體系。在深化中醫藥師承教育方面，我局出臺關于深化中醫藥師承教育制度的指導意見，推進第六批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作，遴選973名指導老師和1946名繼承人。建設了1482個全國名老中醫藥專家傳承工作室，902個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，支持50個中醫學術流派傳承工作室開展第二輪建設。下一步，我局將會同教育部等相關部委進一步深化中醫藥教育綜合改革，推進中醫藥師承教育常態化、制度化。中醫藥法實施以來，各地陸續開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊工作，一批以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，以資格考核方式取得合法行醫資格。我局將把中醫(專長)醫師納入中醫藥繼續教育、師承教育范圍，按照相關規定，為其提供必要的教育培訓條件。
關于加強中藥資源保護和發展的建議。中藥材是中醫藥事業發展的重要，農業農村部高度重視中藥材產業發展，把中藥材作為種植結構調整的重要內容，統籌規劃，強化指導，加大扶持，引導生產布局向優勢區域集中，推進中藥材標準化種植，提升中藥材質量安全水平，促進中藥材產業高質量發展。農業農村部會同藥監局、我局制定印發了《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》，建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產基地。成立農業農村部中藥材專家指導組，編印技術指導意見，集成推廣病蟲草害綠色防控、測土配方施肥等綠色高質高效技術模式，提升中藥材生產技術水平。強化標準化建設，推進道地藥材生產技術規程等國家、行業標準研究制定。加強種子管理，提升中藥材制種保障能力。開展優勢特色產業集群建設，啟動吉林長白山人參和廣西羅漢果2個中藥材優勢特色產業集群建設。注重科學施肥用藥，提升中藥材質量安全水平。
關于大力弘揚中醫藥傳統文化的建議。我局積極推進中醫藥文化進校園，2009年開始在北京市東城區試點探索推動中醫藥文化進校園的工作機制和相關政策，北京、河北、安徽、山東、浙江、四川、廣東等地多途徑推動中醫藥文化進課堂，支持引導浙江、中國中醫科學院、中國中醫藥出版社推出一批中醫藥文化課程教材。在中醫藥科普方面，我局組織各地深入開展“中醫中藥中國行”活動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，讓民眾了解常用中醫養生保健技能，引導人們運用中醫藥知識、方法改變生活方式，提高健康素養和身體素質。“十三五”期間，各地舉辦中醫中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發放資料2279萬份，受益人數達1882萬人次，開展中醫藥文化進校園活動2.2萬余場，受益人數達1065萬人次。組織在各級公立中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)開展2.3萬余個中醫藥健康文化知識角建設。積極發揮媒體傳播優勢，開通國家中醫藥管理局官方科普微信“中國中醫”、會同中央媒體共同建設“中醫”頻道，指導各地中醫藥機構開通微信、微博賬號。向中央電視臺《中華醫藥》《健康之路》欄目推薦權威中醫專家，宣講科學、準確、權威的中醫藥文化科普知識。發布《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》，提升民眾中醫藥健康文化素養提供支撐。建成230余人的國家級中醫藥文化科普巡講專家隊伍、2100余人的省級中醫藥文化科普巡講專家隊伍。開展中醫藥健康文化素養監測，最新數據顯示：全國中醫藥健康文化知識普及工作穩步推進，中國公民中醫藥健康文化素養水平持續提升。下一步，我局將按照中央《意見》相關要求，會同有關部門繼續做好中醫藥文化宣傳工作。
關于強化中醫藥市場監管治理的建議。我局結合中央《意見》和全國中醫藥大會精神的貫徹落實，結合中醫藥法貫徹落實，對中醫醫療服務、養生保健、醫療廣告和醫療保健信息服務等重點領域實行重點監管，通過專項行動、日常監測、重大案件督辦的方式進一步凈化市場環境，規范市場秩序。開展中醫養生保健服務亂象專項整治和“百日行動”。2019年在全國開展中醫養生保健服務亂象專項整治工作，與市場監管總局等13部委開展整治“保健”市場亂象百日行動。開展監督執法6.3萬余次，出動監督執法56.9萬人次。檢查提供中醫養生保健服務的機構5.7萬家，查處3011家。與國家衛生健康委聯合開展醫療機構依法執業專項檢查，集中整治“號販子”和“網絡醫托”專項行動等多次專項行動，凈化了市場環境，規范了執業行為。開展報刊、互聯網虛假違法中醫醫療廣告監測工作。共監測報紙雜志1.9萬余份，發現虛假違法廣告100余條次，組織地方進行查處。與市場監管總局聯合印發《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》。初步探索互聯網中醫醫療廣告監測，加強微信等網絡平臺虛假違法中醫醫療廣告、信息監測。市場監管總局自2018年新的《反不正當競爭法》施行后，連續三年開展重點領域反不正當競爭執法專項行動，嚴厲查處各類不正當競爭行為。2018年與2019年分別查處各類不正當競爭案件14908件和10256件，2020年以互聯網、電商平臺等領域為重點，加大不正當競爭行為的監督執法力度。2019年以來制定實施“鐵拳”行動方案，開展知識產權執法行動，共查處違法案件3.9萬件，其中也加大對中醫藥知識產權保護力度。下一步，我局將會同有關部門，采取有力措施加強中醫藥市場監管，進一步規范市場秩序。
國家中醫藥管理局
2020年10月10日
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