楊文龍委員：
您提出的《關于加快中醫藥、西醫藥、中西醫結合醫藥協調發展的提案》收悉，現答復如下：
2019年10月，中共中央 國務院印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(以下簡稱《意見》)，國務院召開全國中醫藥大會，習近平總書記專門作出重要指示，李克強總理作出重要批示，孫春蘭副總理出席會議并講話。大會對傳承創新發展中醫藥作出重大部署和安排，從思想層面解決對中醫藥的認識問題、從制度層面解決中醫藥的發展問題，對建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢具有深遠影響，對中醫藥發展具有歷史性、劃時代的里程碑意義。我局認真貫徹落實《意見》和大會精神，對標中醫藥傳承創新發展的總體要求和目標任務，完善工作機制，不斷提升中醫藥治理能力和服務能力，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。
一、關于夯實中醫藥、西醫藥和中西醫結合醫藥協調發展的法律基礎
《中華人民共和國中醫藥法》明確提出了“中醫藥事業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。國家大力發展中醫藥事業，實行中西醫并重的方針”“國家鼓勵中醫西醫相互學習,相互補充,協調發展,發揮各自優勢,促進中西醫結合”“發展中西醫結合教育，培養高層次的中西醫結合人才” “加強中西醫結合研究，促進中醫藥理論和技術方法的繼承和創新”。《中醫藥法》作為我國中醫藥領域的基礎性、綱領性法律，為促進中醫藥傳承創新發展提供了堅實的法律保障。
《中醫藥法》頒布后，各地黨委政府高度重視，積極啟動地方法規的修訂工作，創新工作方式方法，加大中醫藥法的宣傳和貫徹落實力度。堅持把推動中醫藥法實施與貫徹《意見》、全國中醫藥大會精神相結合，推進中醫藥法的落地見效。中醫藥法實施三周年，中醫藥法規體系不斷健全完善，配套制度逐步落實，中醫藥事業的組織領導進一步加強，中醫藥服務領域進一步拓寬，中醫藥特色人才隊伍建設及服務體系進一步強化。中醫藥法的頒布實施，為推動中醫藥與西醫藥相互補充、協調發展，發揮兩種醫學在增進維護健康中的疊加效應，全方位全周期保障人民健康提供堅實的法律基礎。
二、關于打造“三級聯動”醫療衛生服務格局
中醫藥與西醫藥優勢互補，是維護人民群眾健康的有效途徑。中醫藥在疾病治療、預防保健、養生康復等方面具有獨特作用。我局堅持中西醫并重，把中醫藥深度融入健康中國行動建設、深化醫藥衛生體制改革等衛生健康工作全局。
一是加大財政投入。2020年協調國家發展改革委安排中央預算內投資計劃113.24億元，支持488個中醫藥項目建設，其中，73個中醫藥傳承創新工程項目單位(43.5億元)、116個縣級中醫醫院(39.56億元)、4個重大疫情救治基地(4億元)、294個縣級醫院救治能力提升工程(26.18億元)。協調國家財政部投入中央轉移支付20億元，加快推進中醫藥人才隊伍建設、中醫藥服務能力提升、中醫藥傳承與文化傳播等方面，特別抗疫國債資金15億元，用于支持全國縣級中醫醫院提升傳染病防治能力建設和中醫疫病救治隊伍建設。啟動中西醫結合防治癌癥等專項行動，實施重大疑難疾病中西醫臨床協作試點，新發布95個病種中醫臨床路徑和診療方案。啟動癌癥防治中西醫結合行動，開展癌癥中西醫臨床協作，加快構建癌癥中醫藥防治網絡，開展中西醫結合防治兒童近視研究，提升婦女兒童疾病中西醫臨床協作水平。二是規范中西醫結合醫院和中西醫結合科室建設。制定印發《醫療機構基本標準(試行)》《醫療機構中藥煎藥室管理規范》《醫院中藥房基本標準》《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》，明確二級和三級中西醫結合醫院的床位、科室設置、人員、房屋等基本條件，提出二級中西醫結合醫院應當設有6個以上中西醫結合一級診療科室，三級中西醫結合醫院應當設立中西醫結合專科或專病研究所(室)等具體要求。三是推動互聯網醫院發展。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》有關要求，聯合印發《互聯網診療管理辦法(試行)》《互聯網醫院管理辦法(試行)》《關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫院建設的通知》，發揮互聯網診療和互聯網醫院高效、便捷、個性化等優勢，進一步改善群眾就醫體驗。在抗擊新冠肺炎疫情期間，互聯網診療在緩解醫療機構人員聚集、滿足群眾醫療服務需求等方面發揮了重要作用。
三、關于培育中西醫結合醫藥領域復合型人才隊伍
《意見》明確提出，改革完善中西醫結合教育，培養高層次中西醫結合人才。2020年9月17日《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》印發實施，提出試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。我局高度重視中西醫結合人才培養，建設了72個中西醫結合類重點學科，開展西醫學習中醫專項培訓，培養了一批中西醫結合專業人才。下一步，我局將認真貫徹落實《意見》《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》和全國中醫藥大會精神，會同教育部、國家衛生健康委研究制定深化醫教協同進一步推動中醫藥教育改革與高質量發展的實施意見，改革中西醫結合教育，試點開展九年制中西醫結合教育，完善的西醫學習中醫制度，培養更多中西醫結合高層次復合型人才。
國家中醫藥管理局
2020年11月2日
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