郭乃碩代表：
您提出的關于支持吉林建設國家級人參健康產業生態示范區的建議收悉，現答復如下：
人參產業是吉林省的特色資源產業和戰略性新興產業。吉林省人參產量占全國總產量的85%,占世界總產量的70%。近年來，吉林省政府大力實施“人參振興工程”，大力開發以藥食兩用中藥材為基原的中醫藥健康產品，大大延長了人參產品的產業鏈。建設吉林人參健康產業生態示范區有利于充分發揮吉林中醫藥資源優勢，培育東北新的支柱產業。《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確提出，“強化中藥材道地產區環境保護，推行中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培”，“規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區，鼓勵在服務模式、產業發展、質量監管等方面先行先試”。我局歷來高度重視人參等中藥健康產業的發展。
一是組織開展第四次全國中藥資源普查。截止目前，已支持吉林完成全省52個縣(市、區)的中藥資源普查工作，基本摸清了全省的中藥資源現狀。在中藥資源保護方面，支持吉林省建設2個中藥材種子種苗基地，實現20種中藥材種子種苗的繁育生產。此外，還支持吉林省建設中藥資源動態監測信息和技術服務體系，目前已建成1個省級監測中心和2個動態監測站。
二是推進中藥質量標準體系建設。2015年我局會同國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，共支持經費5600萬元;其中，支持吉林敖東延邊藥業有限公司開展人參飲片及藥材生產規范及標準制定;支持吉林省建設國家中藥質量檢測技術平臺(北方)中心，并委托長春中醫藥大學牽頭組織實施，目前，該項目正按要求逐步推進。通過專項實施，制定中藥產品生產全鏈條的生產技術規范及相關質量標準，按照質量一致性傳遞原則，最終形成優質產品標準，從而促進中藥產業總體提質增效。
三是配合農業農村部編制并發布《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》，引導中藥材有序生產和規范化生態種植。同時，我局積極組織行業專家對全國道地藥材的來源、植物形態、歷史沿革、道地產區及生境特征、質量特征等進行研究考證，起草了《全國道地藥材目錄》，對人參進行了重點關注。
四是我局歷來重視對人參產業進行技術支持。2014年ISO中醫藥國際標準《中醫藥-人參種子種苗-第一部分：亞洲人參》順利出版，成為我國主導制定的第一個中藥相關國際標準，為人參的國際化發展奠定了堅實基礎。
五是為保護和合理利用中藥材種質資源，規范中藥材的品種選育及種子的生產、經營和管理，提高中藥材種子質量。目前，我局與農業農村部共同研究制定《中藥材種子管理辦法》，將為人參等中藥材種子的規范化管理提供依據和遵循。
六是我局鼓勵各地中醫藥主管部門根據中醫藥發展實際制定相應的“產業發展規劃”;鼓勵國內成立大宗中藥品種產業聯合體，發揮團隊作用，共同協作，加強對相關中藥生產技術的交流與聯合攻關;鼓勵大型龍頭企業與地方政府共同申報建設現代農業產業園，為進一步發揮政、產、學、研、用一體化的產業模式奠定基礎;鼓勵各地針對中醫藥特色優勢打造集學術交流、產銷對接、旅游觀光、產品體驗于一體的中醫藥盛會。
下一步，我局將結合吉林已有工作基礎，協同國家有關部門，大力發揮科技對中藥材產業發展的支撐作用，加快制定道地藥材目錄，開展中藥材生態種植，并對吉林人參健康產業發展進行重點關注。
國家中醫藥管理局
2020年12月24日
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