黃璐琦委員：
您提出的《關(guān)于實施名醫(yī)堂工程，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一是2021年6月17日，我局和國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家疾病預(yù)防控制局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，將名醫(yī)堂工程納入，明確提出以中國中醫(yī)科學(xué)院等優(yōu)勢中醫(yī)機構(gòu)和團(tuán)隊為依托，分層級規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂。目前已委托中國中醫(yī)科學(xué)院開展名醫(yī)堂工程試點建設(shè)研究，圍繞《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》所明確的目標(biāo)、要求，加強頂層設(shè)計，開展研究論證，編制試點建設(shè)方案。
二是國家衛(wèi)生健康委積極推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，2018年投入資金6.6億元，實施基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點項目，依托中日友好醫(yī)院設(shè)立國家衛(wèi)生健康委基層遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展指導(dǎo)中心。此外，采取多種措施推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)人工智能基層應(yīng)用服務(wù)，加快國家級基層衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設(shè)。“十三五”期間，我局啟動了中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，為基層中醫(yī)館提供辨證論治、知識庫等信息化服務(wù)，推動提升服務(wù)能力。
三是2015年，人力資源社會保障部、原國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》指出要遵循基層衛(wèi)生工作實際，建立以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評價機制。一些地方探索實行“縣招縣管鎮(zhèn)用”，鼓勵建立“人才池”制度，編制和人才可在全縣統(tǒng)一調(diào)配和流動;云南、四川、陜西等省份在基層醫(yī)療機構(gòu)崗位設(shè)置上增加了高級和中級崗位的比例，并增設(shè)了基層高級崗位，職稱英語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求;廣東省規(guī)定基層緊缺專業(yè)人才在基層連續(xù)工作10年可直接認(rèn)定為副高級職稱。2018年《關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策保障家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》提出要統(tǒng)籌平衡與當(dāng)?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平的關(guān)系，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平;擴大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán)。2021年2月中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，明確提出按照服務(wù)人口的1‰左右比例，以縣為單位每5年一次動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量，允許統(tǒng)籌使用，用好用足空編。推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)公開招聘，緊缺專業(yè)人才可采取面試、直接考核等方式，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)公開招聘。要求落實職稱晉升和傾斜政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置，按照政策合理核定績效工資總量和水平，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助，提高收入待遇，做好參加養(yǎng)老保險工作。天津等地已建立退休高年資醫(yī)師到基層機構(gòu)駐點機制。
下一步，我局一是繼續(xù)加強與國家發(fā)展改革委溝通，加大對中國中醫(yī)科學(xué)院的指導(dǎo)，積極推進(jìn)名醫(yī)堂工程進(jìn)展。二是制定實施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃》，進(jìn)一步強化基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)館健康信息平臺建設(shè)，到2022年，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。三是會同人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委推動印發(fā)實施《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年7月14日
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