董瑞委員：
您提出的《關于發揮中醫藥作用為農民“保健康，防返貧”助力鄉村振興的提案》收悉，現答復如下：
鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成社會主義現代化國家的重大歷史任務。我局一直以來高度重視基層中醫藥工作，組織實施了基層中醫藥服務能力提升工程“十二五”、“十三五”行動計劃，不斷加大基層中醫藥工作力度，提升基層中醫藥服務能力，防止因病致貧、因病返貧，取得了明顯成效。
一、基層中醫藥服務網絡逐步完善。
2020年底，全國2847個縣級區域中，93.74%的鄉鎮衛生院設有中醫科，68.40%村衛生室配備了中醫診療設備。98.0%的鄉鎮衛生院、74.5%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。80.14%的鄉鎮衛生院設置了中醫館，中醫館總數達3.63萬多個。
二、“治未病”健康工程不斷推進。
2007年我局啟動了治未病健康工程，發布了《治未病健康工程實施方案(2008—2010)》《區域“治未病”預防保健服務試點工作方案》《中醫預防保健(治未病)服務科技創新綱要(2013—2020)》等指導性文件。通過各種形式的宣傳普及，提高社會大眾對治未病的認知度、認同性，引導群眾轉變健康觀念。出臺了一系列指南，指導基層醫療衛生機構規范開展治未病服務和區域治未病服務體系建設。基層醫療衛生機構從注重疾病治療轉向同時注重維護健康、發展治未病和康復等多元化服務。
三、基層中醫藥隊伍建設得到加強。
各地通過采取規范化培訓和轉崗(崗位)培訓、特設崗位計劃、訂單培養、定向招錄、返聘、中醫藥人員引進“綠色通道”、在職人員學歷教育、師帶徒、中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊等措施，大力培養引進中醫藥人才，充實基層中醫藥隊伍，提升現有人員能力。2020年底，共培養培訓合格中醫全科醫師4.2萬人，招生培養中醫專業農村訂單定向免費醫學生1.3萬人。開展基層衛生技術人員中醫藥知識和技能培訓18萬人次。建設1102個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，培養6600余名縣鄉村中醫藥骨干人才。全國鄉鎮衛生院和村衛生室的中醫類別醫師分別占同類機構醫師總數的17.05%、14.57%;40.53%的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數的比例達20%以上;58.92%的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或中醫類別(臨床類別)醫師或鄉村全科執業助理醫師。
四、基層中醫藥適宜技術廣泛推廣。
各地依托現有中醫醫療機構加強基層中醫藥適宜技術推廣能力建設。目前建立基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強對基層衛生技術人員適宜技術推廣培訓。2020年，能夠提供6類以上中醫藥技術方法的鄉鎮衛生院占同類機構總數的比例為81.03%;能夠提供4類以上中醫藥技術方法的村衛生室占同類機構總數的比例為46.22%。
下一步，我局將繼續貫徹落實《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》文件精神，通過組織實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，完善基層中醫藥服務網絡、提升基層中醫藥公共衛生服務能力和治未病服務能力、推進基層中醫藥人才建設、大力推廣基層中醫藥適宜技術等。進一步提升基層中醫藥服務水平，助推脫貧地區鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
國家中醫藥管理局
2021年7月15日
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