盧傳堅委員：
您提出的《關于“以貫徹落實28條措施為契機，助推中醫藥跨越式發展”的提案》收悉，現答復如下：
2021年1月國務院辦公廳印發的《關于加快中醫藥特色發展若干政策措施》(國辦發〔2021〕3號，后簡稱《政策措施》)，是對黨中央、國務院中醫藥工作決策部署的再貫徹再落實，對《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》各項政策的再部署再細化。《政策措施》印發后，我局結合相關任務分工，于2021年4月印發了局內任務分工方案，確保我局各項任務一抓到底。同時依托國務院中醫藥工作部際聯席會議制度，聯合相關部門，全面貫徹落實各項政策措施。
在落實政府投入方面，“十三五”期間，中央財政累計安排地方中醫藥事業傳承與發展補助資金86.06億元，年均增長17.32%;安排中醫藥局部門預算78.21億元，年均增長6%。依托中醫藥傳承創新工程、縣級中醫醫院建設等項目，中央預算內資金共投資396.69億元支持中醫醫院建設，2020年投資30.18億元支持298所中醫醫院防控救治能力建設。關于中央財政投入，按照“建設靠政府，運行靠服務(醫保)”的原則，公立醫院的基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補貼，主要由同級政府安排。包括人員薪酬在內的日常運行經費，應主要通過提供服務由醫保基金和個人付費按服務的數量和質量予以補償。
在醫療衛生戰略布局方面，國家衛生健康委在制修訂《基本醫療衛生與健康促進法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應對法》過程中，明確了中醫藥傳承創新發展的重要地位。通過加強綜合醫院中醫藥診療力量、與我局共同開展診療管理制度建設、推動中西醫院結合治療重大疾病、在疫情防控工作中積極發揮中醫藥作用等，把中醫藥放到與西醫藥同等重要的地位布局發展。
在中醫藥領域科技創新方面，一是我局會同科技部等部門編制了《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》，形成了“十四五”國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項實施方案，正研究制定“十四五”中醫藥科技創新專項規劃，加強中醫藥科技創新工作的頂層設計。二是科技部通過國家科技支撐計劃、國家科技重大專項、重點專項投入超過百億元，推動形成中醫藥高質量自主創新成果;同時支持建設了25個省中藥現代化科技產業基地、18個國家重點實驗室、2個國家中醫臨床醫學中心。三是中國科學院、國家自然科學基金委、中國工程院等部門，通過參與中醫藥科研建設、支持中醫藥領域基礎研究、增補中醫藥領域院士候選人、改革評審評價標準等，加大對中醫藥發展的支持力度。
在建立中藥新藥審評審批機制方面，國家藥監局探索建立橫向聯動機制，以臨床需求為導向，加快推進國家重大科技項目的成果轉化。同時，建立“臨床經驗方—醫療機構制劑—中藥新藥”研發模式，建立多元化、符合中醫藥特點的中藥臨床療效評價體系和技術指導原則體系，鼓勵中藥創新。
下一步，我局將充分發揮國務院中醫藥工作部際聯席會議作用，會同相關部門加快落實各項政策措施。一是加強與《政策措施》主體責任部門的聯絡溝通，進一步明確任務分工及任務完成時間，把任務落實落細。二是中央財政將進一步完善投入政策，支持有關部門積極做好中醫藥工作，同時督促地方落實中醫藥事業投入保障政策。并將按有關規定繼續加大對公立醫院的投入、加大補助資金分配與績效評價結果掛鉤的力度。三是通過中央財政科技計劃(專項、基金等)支持符合條件的中醫藥領域科研活動，支持中央級科研院所開展中醫藥領域自主科研活動，加大對中醫藥領域國家科技創新基地的支持力度，支持其改善科研基礎條件、自主開展研究等。四是我局會同國家衛生健康委研究制定《進一步加強綜合醫院中醫藥工作推動中西醫協同發展的意見》，促進中西醫結合工作。
國家中醫藥管理局
2021年7月21日
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