馬建中委員：
您提出的《關于建議在健康中國行動中專門開展中醫藥專項行動的提案》收悉，現答復如下：
《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》中提出“結合實施健康中國行動，促進中醫治未病健康工程升級”。在健康中國行動中專門開展中醫藥專項行動，既是對接國家戰略、回應群眾關切，也能突出中醫藥特色優勢。我局一直都在積極推動此項工作，在前期中醫治未病健康工程工作基礎上，深入進行政策研究，廣泛征求行業意見，積極與健康中國行動推進辦溝通協調，現已決定啟動開展健康中國行動中醫藥健康促進專項活動。
一、關于重點人群中醫藥健康維護管理的建議
我局積極參與婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、老年健康促進行動。一是聯合國家衛生健康委開展中醫適宜技術防控兒童青少年近視試點工作，發布《中醫適宜技術耳穴壓丸防控兒童青少年近視操作指南(試點試用)》，通過中醫藥干預和健康教育等多種途徑，對兒童青少年近視進行早防早控，促進兒童青少年視力健康整體水平顯著提高。二是與國家衛生健康委婦幼司聯合印發《關于印發推進婦幼健康領域中醫藥工作實施方案(2021-2025年)的通知》(國衛婦幼函〔2021〕86號)，充分發揮中醫藥在婦女兒童預防保健和疾病診療中的獨特作用。三是加強中醫醫院老年病科建設。截至2020年底，全國設置老年病科的中醫類醫院共1107所，全國二級以上公立中醫醫院設置老年病科的比例為37.96%，全國三級公立中醫醫院設置老年病科的比例為61.10%。四是推進老年友善醫療機構建設。改善單一網上預約診療渠道，保留電話預約和現場預約等適合老年患者的預約掛號渠道并預留一定數量現場號源，滿足老年患者就醫需求。截至2021年底，已完成設置老年人就診“綠色通道”的二級及以上公立中醫醫院2856家，占比95.65%。
二、關于提升中醫藥防治重點疾病能力的建議
我局積極參與心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病防治行動。一是聯合國家衛生健康委等部門印發《關于印發腫瘤診療質量提升行動計劃的通知》，進一步提升腫瘤診療水平，規范診療行為。二是以中國中西醫結合學會名義發布了12個心腦血管疾病、癌癥、糖尿病相關中西醫結合專家共識和診療方案。三是聯合國家衛生健康委、中央軍委后勤保障部衛生局開展重大疑難疾病中西醫臨床協作試點工作，共確定61個重大疑難疾病中西醫臨床協作試點項目，其中7個項目與癌癥有關，4個與呼吸系統疾病有關。四是在中國中醫科學院設立中醫腦健康與認知障礙防治辦公室，開展腦健康與認知障礙的中醫藥防治診療方案、標準的制定及推廣工作。五是協調配合國家發改委推動國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心(均包含心腦血管病、癌癥)建設工作。加強腦病、腫瘤等中醫專科建設，及時總結形成診療方案，鞏固擴大優勢，帶動特色發展。六是與國家衛生健康委溝通協調建立中西醫協同工作機制，發揮中醫藥在糖尿病健康管理中的作用，推進基層糖尿病防治工作。目前，中醫藥內容已納入2022版國家基層糖尿病防治管理指南。
三、關于提升中醫藥康復能力的建議
我局積極推動中醫藥康復能力不斷提升。一是聯合國家衛生健康委等部門印發了《關于印發中醫藥康復服務能力提升工程實施方案(2021-2025年)的通知》《關于印發加快推進康復醫療工作發展意見的通知》，加強中醫藥康復服務機構建設和管理，強化中醫藥康復專業人才培養和隊伍建設，開展中醫康復方案和技術規范研究，積極發展中醫特色康復服務。二是加強中醫醫院康復科建設。截至2020年底，全國設置康復科的中醫類醫院共有2390所，三級公立中醫醫院設置康復科比例為78.00%，二級公立中醫醫院設置康復科比例為58.88%。
四、關于推廣中醫藥適宜技術的建議
我局大力推廣中醫適宜技術。一是加強對基層衛生技術人員適宜技術推廣培訓。截至2020年底，能夠提供6類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院占同類機構總數的比例分別為86.04%、81.03%;能夠提供4類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務站和村衛生室占同類機構總數的比例分別為70.94%、46.22%。二是在實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃和創建全國基層中醫藥工作示范市(縣)工作中，將中醫適宜技術推廣作為重點內容納入指標體系。三是印發《國家中醫藥管理局關于加強對醫療機構膏方推廣應用管理的通知》《國家中醫藥管理局關于加強冬病夏治穴位貼敷技術應用管理的通知》，規范發展膏方、三伏貼服務。
五、關于普及中醫藥健康知識的建議
我局積極參與健康知識普及行動。一是聯合多部門實施中醫藥健康文化推進行動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進校園等活動，積極傳播中醫治未病理念，普及青少年預防近視、老年群體健康養生等科普知識，讓群眾了解常用中醫養生保健方法，促成養成健康生活方式。二是支持推動各省(區、市)按照《中醫藥健康文化知識角建設指南》，在公立中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)等，建設2萬余個中醫藥健康文化知識角，把科學、實用的中醫藥養生保健知識送到群眾身邊。三是持續開展中醫藥文化科普巡講專家遴選培訓工作，現已建成2300余人的國家級、省級中醫藥文化科普巡講專家隊伍，在深入基層開展中醫藥健康教育，講授傳播中醫藥養生保健方法等方面發揮了積極作用。四是2016年以來建立健全了全國中醫藥健康文化知識普及工作及中國公民中醫藥健康文化素養水平監測機制，每年聯合國家衛生健康委共同組織開展中國公民中醫藥健康文化素養調查工作，持續監測發布全國中醫藥健康文化知識普及工作情況及中國公民中醫藥健康文化素養水平。2021年，發布“十三五”公民中醫藥健康文化素養水平報告，至“十三五”末，我國公民中醫藥健康文化素養水平達到20.69%，較“十三五”初期提高近8個百分點。
下一步，我局將認真貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，與健康中國行動推進辦、國家衛生健康委共同開展健康中國行動中醫藥健康促進專項活動，重點圍繞全生命周期維護、重點人群健康管理、重大疾病防治，普及中醫藥健康知識，實施中西醫綜合防控，在健康中國行動中進一步發揮中醫藥作用。
國家中醫藥管理局
2022年9月16日
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