王世琴代表：
您提出的關(guān)于支持中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)振興我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“加大宣傳力度”的建議
近年來，我局聯(lián)合多部門實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動，積極傳播中醫(yī)治未病理念，普及青少年預(yù)防近視、老年群體健康養(yǎng)生等科普知識，讓群眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，促成養(yǎng)成健康生活方式。“十三五”期間，各地累計(jì)舉辦各類中醫(yī)藥文化活動2.8萬余場。科普宣傳活動的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升。“聽仲景故事 品中醫(yī)智慧 做冬至美食”—全國中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化主題日活動，吸引了150多所學(xué)校的3萬余名學(xué)生參與;第二屆全國中醫(yī)藥健康文化知識大賽在抖音平臺話題播放量超2.7億次;支持推動各省(區(qū)、市)按照《中醫(yī)藥健康文化知識角建設(shè)指南》，在公立中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)等，建設(shè)2萬余個中醫(yī)藥健康文化知識角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識送到群眾身邊;組織開展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動，累計(jì)推出中醫(yī)藥科普微視頻900余個、科普文章1600余篇，開展線上直播15期，全平臺播放量近千萬;聯(lián)合共青團(tuán)中央建設(shè)團(tuán)團(tuán)小課堂健康版塊，推出青少年中醫(yī)藥健康創(chuàng)意漫畫，篇均閱讀量10W+。
下一步我局將持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥科普新媒體平臺建設(shè)工作，多方匯集資源和力量，構(gòu)建中醫(yī)藥科普工作的良好格局，推動中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展。
二、關(guān)于“加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度”的建議
國家藥監(jiān)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，按照全國藥品安全專項(xiàng)整治工作部署，組織開展中藥飲片、中藥制劑專項(xiàng)檢查和有因檢查，加強(qiáng)中藥全生命周期監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、增重染色、霉?fàn)€變質(zhì)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)守中藥生產(chǎn)安全底線。強(qiáng)化中藥抽檢監(jiān)測，制定和實(shí)施藥品抽檢計(jì)劃及中藥材質(zhì)量監(jiān)測方案，發(fā)現(xiàn)不合格的，及時組織采取有效風(fēng)險控制措施，嚴(yán)防問題產(chǎn)品流向市場，對涉事藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)依法查處。2018年至2021年，我國藥品抽檢總合格率呈穩(wěn)步上市趨勢，其中，中藥飲片由2018年的88%提升至2021年的98%以上，公眾用藥安全得到有效保障。
《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、初加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系”“推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管”。我局將與國家藥監(jiān)局等各部委協(xié)作，加強(qiáng)對中藥材資源動態(tài)、質(zhì)量和價格等的監(jiān)督管理，助力國家中藥質(zhì)量提升工程。
三、關(guān)于“充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系的抓手作用”的建議
國家通過第四次全國中藥資源普查構(gòu)建了由1個中心平臺、28個省級中藥原料質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心和67個縣級監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，開展重點(diǎn)中藥材品種的價格、流通量和種植面積等信息服務(wù)，實(shí)時掌握中藥材的產(chǎn)量、流通量、價格和質(zhì)量等信息。其中部分省級中心、監(jiān)測站已通過CNAS認(rèn)證，開展檢測與服務(wù)。下一步，我局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)對運(yùn)行模式的研究和探索，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系的抓手作用，為中藥質(zhì)量保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
四、加大中醫(yī)藥資源動態(tài)監(jiān)測和檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系能力建設(shè)力度”的建議
財(cái)政部積極支持開展中藥資源動態(tài)監(jiān)測工作，“十三五”期間，財(cái)政部下達(dá)各地中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展補(bǔ)助資金86.06億元，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌用于開展全國第四次中藥資源普查等工作。2022年起，財(cái)政部支持實(shí)施中藥質(zhì)量提升工程，安排經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于加強(qiáng)中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)，完善中藥資源普查數(shù)據(jù)庫和中藥資源動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握全國常用中藥材種植基本情況。下一步，我局將會同財(cái)政部等部委進(jìn)一步優(yōu)化配套政策，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)我國中藥資源合理利用，支持中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
五、關(guān)于“加大創(chuàng)新力度，打造中藥材的品牌建設(shè)”的建議
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，將全國道地藥材基地劃分為7大區(qū)域，引導(dǎo)各地中藥材生產(chǎn)布局向道地產(chǎn)區(qū)集中，因地制宜建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。“十三五”期間科技部在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署了“中藥資源保障”等任務(wù)方向，圍繞中藥材質(zhì)量、安全及中藥資源可持續(xù)利用及臨床精準(zhǔn)用藥等核心環(huán)節(jié)，開展中藥材生態(tài)種植及安全性保障、珍稀瀕危中藥材新來源開發(fā)及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、中藥材藥效物質(zhì)及其質(zhì)量控制等研究，確保中藥質(zhì)量安全及高效利用。該任務(wù)方向共支持項(xiàng)目25個，累計(jì)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入3.23億元。此外，該專項(xiàng)還部署了“中藥(材)大健康產(chǎn)品研發(fā)”任務(wù)方向，結(jié)合國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展布局，重點(diǎn)選擇代表性中藥材大品種，從種植、研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、一體化設(shè)計(jì)，系統(tǒng)組織開展種植技術(shù)、核心功效、物質(zhì)基礎(chǔ)、生物活性、健康產(chǎn)品開發(fā)等現(xiàn)代科學(xué)研究，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)功能因子明確、功效確切的中藥材大健康產(chǎn)品。該任務(wù)方向共支持項(xiàng)目15個，累計(jì)中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入2.01億元。
下一步，我局將與有關(guān)部門協(xié)同，督促各地政府部門指導(dǎo)藥農(nóng)抓好道地藥材的種植，保證藥材的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量較高、炮制考究、療效突出。同時推動中醫(yī)藥文化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥大品牌建設(shè)。“十四五”科技部在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2022年申報(bào)指南中部署了“中藥材可持續(xù)供給技術(shù)體系研究”任務(wù)方向,重點(diǎn)開展野生資源空間分布特性、栽培藥材遙感監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)研究，突破中藥資源可持續(xù)發(fā)展與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升及品牌建設(shè)。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月6日
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