丁光宏代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，隨著人們生活水平的提高，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)受到人民群眾的歡迎，與此同時，面對巨大的市場需求，社會上也出現(xiàn)了一些打著中醫(yī)養(yǎng)生保健旗號，實(shí)際上進(jìn)行欺詐活動的現(xiàn)象，嚴(yán)重誤導(dǎo)了消費(fèi)者，給中醫(yī)藥健康發(fā)展環(huán)境帶來了負(fù)面影響。我局高度重視中醫(yī)養(yǎng)生保健相關(guān)工作，會同國家市場監(jiān)管總局等部委聯(lián)合開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項整治和“保健”市場亂象百日行動等，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，凈化了中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)市場。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)》等文件要求，堅持以人民為中心，以全方位全生命周期維護(hù)和保障人民健康為目標(biāo)，規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)的暫行規(guī)定》，明確了中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容以及中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容、禁用項目等，規(guī)定“中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中開展本規(guī)定中禁用項目的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)”。
二是按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》工作部署，積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管總局推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知》(市監(jiān)注〔2019〕66號)，編制了《經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄(試行)》，將“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”作為經(jīng)營范圍規(guī)范表述內(nèi)容，規(guī)范相關(guān)企業(yè)登記注冊工作。
三是嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳服務(wù)的行為。我局積極協(xié)調(diào)國家市場監(jiān)管總局、國家廣播電視總局等部門嚴(yán)厲打擊假借中醫(yī)旗號、虛假違法宣傳服務(wù)的行為，與整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議成員單位密切配合，發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)管合力，聯(lián)合處置了有關(guān)重大虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告事件。
四是加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健知識。開展中醫(yī)藥科普宣傳和巡講活動，指導(dǎo)建設(shè)遴選81家全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，順應(yīng)線上傳播發(fā)展趨勢，初步構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播新媒體矩陣。加強(qiáng)與央視、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、抖音等平臺合作，有效拓寬中醫(yī)藥文化傳播渠道。引導(dǎo)人民群眾樹立正確的養(yǎng)生保健意識和健康理念，提高中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。
下一步，我局將在依法支持中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的同時，堅持以人民健康為中心，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為的監(jiān)管。
一是推進(jìn)研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范。我局將推進(jìn)研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范，明確中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的內(nèi)涵與外延，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為。
二是研究建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)負(fù)面清單和信用機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門，探索研究制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)負(fù)面清單，明確禁止性和限制性服務(wù)項目目錄。對于違反法律法規(guī)的違法行為納入國家信用監(jiān)管平臺，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是推進(jìn)建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制。在市場監(jiān)管、中醫(yī)藥、公安、城管等部門明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立有效的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，對中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象形成高壓態(tài)勢，規(guī)范和促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
四是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會相關(guān)作用，引導(dǎo)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五是加強(qiáng)科普宣傳，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。以輿論宣傳作為行動抓手，不斷拓展宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳形式、充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等多種手段深入群眾聚集場所進(jìn)行中醫(yī)藥法律法規(guī)和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，曝光典型案例，以案釋法，提高群眾對違法違規(guī)行為的甄別能力，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立科學(xué)的健康保健理念，提高自我防護(hù)、醫(yī)療安全和法律法制意識。同時發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，鼓勵群眾提供違法違規(guī)線索，暢通投訴舉報渠道，完善舉報獎勵制度，切實(shí)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月7日
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