陳樹波代表：
您提出的關于多措并舉提升中醫藥服務能力建設的建議收悉，現答復如下：
“十三五”以來，我局會同各相關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快完善中醫藥發展頂層設計，持續優化政策環境，不斷加大對中醫藥的支持力度，中醫藥服務能力進一步提升，中醫藥傳承發展能力不斷增強，中醫藥人才培養體系持續完善。
一、加大資金投入力度。2021年6月，我局會同國家發展改革委印發《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》，重點支持中醫特色重點醫院等項目，2022年，會同財政部下達了2022年中醫藥事業傳承與發展補助資金35.63億元，重點支持國家中醫優勢專科、基層醫療衛生機構中醫館等重大工程項目，比上年增長73%，加快基層中醫藥服務能力提升。
二、鞏固擴展中醫藥扶貧成果。一是開展三級醫院對口幫扶工作。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續推進三級醫院對口幫扶縣級中醫醫院工作，聯合國家衛生健康委制定了《“十四五”時期三級醫院對口幫扶縣級醫院工作方案》，組織403家三級醫院對口幫扶699家縣級中醫醫院。二是開展國家中醫醫療隊巡回醫療工作。每年組建8支國家中醫醫療隊赴原“三區三州”開展巡回醫療、技術支援、管理指導和人員培訓，持續推動優質中醫醫療資源向脫貧地區下沉，提升脫貧地區中醫藥服務能力。三是做好定點幫扶工作。通過駐點幫扶和對口幫扶，強化五寨縣中醫藥服務體系建設，鞏固五寨縣中醫醫院“二甲”成果。
三、加快推動中藥質量提升和產業發展。一是我局聯合工業和信息化部等相關部門印發《“十四五”醫藥工業發展規劃》，推進開發與中藥臨床定位相適應、體現其作用特點和優勢的中藥新藥，重點開展基于古代經典名方中藥復方制劑研制以及醫療機構中藥制劑向中藥新藥轉化。二是我局聯合國家藥監局等相關部門研究制定《中藥材生產質量管理規范》，加強中藥質量源頭管理，推進中藥材規范化發展。三是國家藥監局研究出臺中藥飲片生產企業采購產地加工(趁鮮切制)中藥材相關措施，進一步提升中藥全過程質量控制技術，引導建設中藥材標準化、規模化生產基地，規范化中藥材產地加工，強化中藥材產品追溯體系建設。
四、切實加強中醫藥人才隊伍建設。一是我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委聯合印發《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》，聚焦人才培養、使用、評價、激勵等體制機制改革提出相關政策措施，推動新時代中醫藥人才工作高質量發展。二是實施中醫藥人才岐黃工程，截至目前，已遴選培養149名岐黃學者、100名青年岐黃學者、1000名中醫臨床優秀人才、近4000名中醫藥特色技術傳承骨干人才和4500余名全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作繼承人;支持建設15個國家中醫藥多學科交叉創新團隊、20個國家中醫藥傳承創新團隊，2000余個全國名老中醫藥專家和中醫學術流派傳承工作室及一批高層次中醫藥人才培養基地，培養了一批中醫藥領軍人才、青年拔尖人才，構建起有序銜接、梯次合理的高層次中醫藥人才隊伍。在岐黃工程引領帶動下，各省(區、市)組織實施了省級中醫藥人才培養工程，形成了國家引領、地方主體的中醫藥人才培養良好態勢，為中醫藥高質量發展提供了堅強支撐和有力保障。
五、持續健全中醫藥政策機制。一是及時總結中藥審評審批制度改革和抗疫成果轉化工作實踐經驗，通過優化注冊審評審批流程，協調注冊核查和檢查檢驗進度，大幅縮短審評時限，加快中藥新藥上市進程，2021年共批準12個中藥新藥上市。二是完善古代經典名方中藥復方制劑審評技術要求和審評模式，成立古代經典名方中藥復方制劑專家審評委員會，發布《古代經典名方中藥復方制劑說明書撰寫指導原則》《按古代經典名方目錄管理的中藥復方制劑藥學研究技術指導原則》等相關技術文件，加快推進中藥古代經典名方中藥復方制劑新藥研制。三是我局聯合國家醫保局印發《關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》，提出對中醫特色優勢醫療服務項目加大傾斜力度，優先將國家發布的中醫優勢病種納入按病種付費范圍。
下一步，我局將會同相關部門進一步推動相關工作開展。一是協調國家發展改革委對符合條件的市、縣級中醫醫院開展建設，改善基礎設施條件。二是深入推進脫貧地區、原中央蘇區中醫藥發展與鄉村振興戰略相銜接，繼續開展三級醫院對口幫扶和國家中醫醫療隊巡回醫療工作，繼續推進山西省五寨縣、福建省明溪縣定點幫扶工作。三是會同工業和信息化部等有關部門持續推進中藥提質升級，規范發展中藥產業。四是持續實施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)，加強高層次中醫藥人才、基層中醫藥人才培養，深化中醫藥人才發展體制機制改革，培養造就一支能夠滿足中醫藥發展需求的人才隊伍。五是會同國家醫保局探索中醫優勢病種按病種付費的試點工作，深入推進中醫醫保支付方式改革。
國家中醫藥管理局
2022年7月14日
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