唐旭東等8名委員：
你們提出的《關于建立符合中醫藥特點的基層中醫藥人才在職培養新機制的提案》收悉，現答復如下：
一、關于持續加大基層特別是鄉村中醫藥人才隊伍建設力度的建議
我局高度重視基層中醫藥人才隊伍建設。一是會同國家衛生健康委推動國務院辦公廳印發關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見，加強以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設，通過中醫醫師規范化培訓、轉崗培訓、崗位培訓等途徑，培養了一大批中醫類別全科醫生。二是持續推進農村訂單定向免費醫學生(中醫)培養，會同教育部、國家衛生健康委等部門出臺加強農村訂單定向免費醫學生培養和畢業生就業安置管理辦法，逐步擴大招生培養規模，累計招收培養中醫專業定向生1.6萬名。三是建設1432個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，通過師承教育的方式為縣鄉村醫療機構培養1萬余名繼承人，著力提升基層中醫藥人才服務能力。四是加強基層醫療衛生機構醫務人員中醫藥適宜技術培訓。2022年、2023年我局協調中央財政資金支持593家縣級中醫醫院開展縣域中醫藥適宜技術推廣中心建設，面向基層醫療衛生機構推廣中醫藥適宜技術，提升培訓、實訓、實習能力，指導、規范、優化基層中醫藥服務提供，培養基層中醫藥適宜技術人才。
二、關于建立三位一體的中醫藥基層骨干人才師承教育培養新機制的建議
一是國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局等部門聯合印發了《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》(發改社會〔2021〕893號)，推動實施促進中醫藥傳承創新工程，擬重點支持國家醫學中心(中醫類)、國家區域醫療中心(中醫類)、國家中醫藥傳承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院、名醫堂工程等中醫藥重大項目建設，夯實中醫藥人才隊伍建設的物質設施基礎，并明確要求各地同步加大人員隊伍等保障力度，在運行管理、崗位編制、人才聘用、經費使用、薪酬及績效分配、職稱晉升等方面建立新機制，進一步促進中醫藥傳承創新發展，更好滿足人民群眾“方便看中醫、放心用中藥、看上好中醫”迫切需求。二是在中醫類國家醫學中心、國家區域醫療中心，以及中醫特色重點醫院、國家中醫疫病防治和緊急醫學救援基地等項目工程建設中，注重人才培養，培養一批學科帶頭人和學科骨干人才。三是推動人才向基層流動。強化基層醫療衛生機構中醫藥人員配備，在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師，鼓勵退休中醫醫師和中醫專長醫師在基層執業。推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫共體、醫聯體內人才柔性流動，形成上級醫院醫師定期到醫共體、醫聯體內基層醫療機構服務的長效機制。四是2023年繼續依托三甲中醫醫院優質資源，擇優遴選組建8支國家中醫醫療隊赴原“三區三州”等脫貧地區開展巡回醫療、技術幫扶、管理指導及人員培訓。通過學術講座、教學查房、病例討論、中醫藥適宜技術推廣等形式，對巡回地區醫務人員開展培訓，提高巡回地區醫務人員中醫診療服務能力和臨床技術水平。五是印發《關于進一步做好三級中醫醫院對口幫扶縣級醫院有關工作的通知》，召開三級中醫醫院對口幫扶縣級醫院工作推進會，推進403家三級醫院對口幫扶699家縣級中醫醫院，督促支援醫院圍繞中醫藥人才培養、優勢專科建設等制定個性化支援方案，建設并利用好遠程會診系統，幫助受援醫院建設2個以上中醫特色專科，推廣并規范開展45項以上中醫藥適宜技術，每年培養3名以上中醫臨床骨干醫師或者醫技人員。六是會同國家衛生健康委制定印發《社區衛生服務中心 鄉鎮衛生院中醫館服務能力提升建設標準》，指導并推動有條件的地方加強中醫館服務內涵建設，提升服務能力。在中醫藥人員配置及培訓方面，明確中醫館應每年選派至少1人赴上級醫院進修學習或參加縣級以上中醫藥師承項目，至少有1名上級醫院高級職稱中醫類別醫師到中醫館定期坐診指導，每周不少于1次。開展中醫館骨干人才培訓項目，2021年以來已培訓基層中醫館骨干人員1.6萬余人，2023年將培訓2萬人。
下一步，我局將會同有關部門進一步加強基層中醫藥人才培養力度，持續開展全國基層名老中醫藥專家傳承工作室建設，推進中醫全科醫生培養，面向基層醫療機構醫師和鄉村醫生開展中醫藥知識技能全員培訓，深入實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，持續提升基層中醫藥人才培養質量和服務能力。
國家中醫藥管理局
2023年10月10日
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