孫發(fā)委員：
您提出的《關(guān)于打造中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中藥產(chǎn)業(yè)是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我國最重要的民族產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要地位。目前，已基本形成了以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、制藥裝備工業(yè)為支撐、中藥商業(yè)為樞紐的新型產(chǎn)業(yè)體系。
一、關(guān)于“支持優(yōu)勢省份打造中藥材生產(chǎn)供應(yīng)保障基地與中藥民族藥精深加工基地”
我局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，并根據(jù)第三次、第四次全國中藥資源普查結(jié)果，將全國道地藥材基地劃分為7大區(qū)域，引導(dǎo)各地中藥材生產(chǎn)布局向道地產(chǎn)區(qū)集中，因地制宜建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。
我局通過實(shí)施第四次全國中藥資源普查，基本摸清了全國中藥資源本底;并依托貴陽中醫(yī)學(xué)院等140余家科研院校和中藥企業(yè)，在全國20個(gè)省區(qū)建設(shè)了28個(gè)中藥材種子種苗繁育主基地和180個(gè)子基地，從源頭提升中藥材品質(zhì)，提高中藥材質(zhì)量;在貴州、甘肅等地設(shè)立省級(jí)中藥原料質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心，并在全國67個(gè)地區(qū)設(shè)立動(dòng)態(tài)監(jiān)測站，形成實(shí)時(shí)掌握藥材的產(chǎn)量、流通量、價(jià)格和質(zhì)量等變化趨勢的長效機(jī)制，提升中藥民族藥產(chǎn)業(yè)信息化水平和服務(wù)能力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，通過綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等項(xiàng)目資金加大支持力度，指導(dǎo)各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集成可復(fù)制、可推廣的綠色規(guī)范化技術(shù)模式。先后兩批推介21個(gè)中藥材“三品一標(biāo)”基地，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)各地打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、規(guī)模效益好、科技水平高、生產(chǎn)特色鮮明的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。
二、關(guān)于“深化‘中醫(yī)藥+’跨界融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)……打造全國民族醫(yī)藥健康服務(wù)高地和國際中醫(yī)藥康養(yǎng)旅居目的地”
國辦印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，加快推進(jìn)旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結(jié)合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。國家林草局等部門認(rèn)定了96家第一批國家森林康養(yǎng)基地，著力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，我國將進(jìn)一步優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障等，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有為，又有序。國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目工作方案》，指出在滿足基本條件前提下，優(yōu)先推薦注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，為老年人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、養(yǎng)生保健等健康養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)成為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。
三、關(guān)于“加大政策支持，引導(dǎo)各類要素資源向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集，支持打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈集群和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)域，建設(shè)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新高地”
近年來，人民群眾多元化健康需求不斷增長，中醫(yī)藥可發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，通過不斷豐富中藥健康產(chǎn)品，應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)，更好滿足人民群眾健康需求。國家高度重視中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》指出“以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，促進(jìn)中藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》提出“豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。”
2020年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金先后支持河北、吉林等11個(gè)省建設(shè)中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個(gè)省的52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)艾草、黃連、天麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中藥材一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四、關(guān)于“通過實(shí)施招商引資與招才引智政策，支持構(gòu)建‘黔地靈藥’等品牌體系，提升品牌競爭力”
我局與國家發(fā)展改革委共同組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包國家中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，支持貴州中藥企業(yè)開展了仙靈骨葆等中成藥和中藥飲片重點(diǎn)品種開展中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過中藥標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范和提升中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量的一致性傳遞，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)總體提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育道地藥材品牌，將峽縣當(dāng)歸、永福羅漢果區(qū)域公用品牌納入2022年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，湖南省龍山縣納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌幫扶重點(diǎn)縣，打造龍山百合區(qū)域公用品牌。同時(shí)鼓勵(lì)各地通過線上推、線下展多種形式宣傳推介道地藥材品牌，全國涌現(xiàn)出一批知名的道地藥材品牌，如巨鹿金銀花獲“中國氣候好產(chǎn)品”稱號(hào)、涉縣連翹獲“全國綠色農(nóng)業(yè)十大最具影響力地標(biāo)品牌”等，品牌培育取得明顯成效。
下一步，我局將協(xié)同相關(guān)部委加快推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)與推廣，推動(dòng)貴州等中藥資源優(yōu)勢省份多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2023年10月26日
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