吳相君代表：
您提出的關于加強中西醫協同促進中醫藥傳承創新高質量發展的建議收悉，現答復如下：
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥擺在更加突出的位置，對推動中西醫相互補充、協同發展，做出了明確指示和重要要求。我局堅決貫徹黨中央關于中醫藥傳承創新高質量發展重大決策部署，在科技、醫療、人才等方面采取有力措施，推動中西醫協同發展取得新進展。
一、推動中西醫結合科學研究
一是“十四五”以來我局和科技部持續推動中醫藥現代化科技創新建設。2021年12月我局和科技部共同印發了《推動中醫藥科技創新體系建設的實施方案》，加強用科學方法說清楚、講明白中醫藥療效及作用機制,鼓勵開展中醫藥領域的自由探索與服務國家的基礎研究。2022年9月我局和科技部聯合制定印發了《“十四五”中醫藥科技創新專項規劃》，圍繞挖掘中醫藥理論科學內涵、推動現代針灸理論創新發展、提高中醫藥疾病防治能力、促進中藥質量提升和產業發展、加強中藥新藥創制與產品研發、強化中醫藥關鍵技術裝備研發等方面進行科研布局，為進一步提升中醫藥防治重大疾病能力，促進中醫藥產業升級，為提高國民健康水平、助推健康中國建設提供科技支撐。
二是加強科研專項支持，推進中醫藥創新發展。我局一直高度重視對中醫藥科研攻關的支持，2017年以來，我局協調科技部啟動了國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項，支持了“中醫理論傳承與創新”“中醫藥防治重大疾病”“中藥資源保障”“中醫藥大健康產業科技示范”“中醫藥國際化”“民族醫藥傳承與創新”等方向共立項129個，支持經費約15.24億元。“十四五”期間，將在國家重點研發計劃中接續支持“中醫藥現代化”重點專項。在專項實施方案中設置了“中醫原創理論系統化詮釋與創新”“中醫藥經典與經驗傳承創新研究”“中醫藥防治疾病臨床價值提升”以及“中醫藥產業高質量發展關鍵技術攻關”四大方向，應用現代科學技術方法，組織系列科技創新任務，著力加強中醫藥傳承創新的科技支撐能力建設。同時，我局配合國家衛生健康委，將癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等疾病的中醫藥防治研究納入科技創新2030-重大項目規劃中，目前已組織中醫藥專家參與編制申報指南，并推進項目申報。
二、加強中西醫結合醫療服務體系建設
一是為貫徹落實《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》等要求，國家中醫藥局聯合國家發展改革委、國家衛生健康委確定將50家建設單位納入中西醫協同“旗艦”醫院建設試點項目儲備庫、12家單位納入試點單位名單，正式啟動了中西醫協同“旗艦”醫院建設試點項目。根據《中西醫協同“旗艦”醫院建設試點項目指導方案》，各“旗艦”醫院完善中西醫結合相關制度，把建立中西醫協同發展機制和多學科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯合查房、會診納入醫院管理制度，結合中醫藥特點和規律，統籌優化并差別化實施中醫臨床科室績效考核。
二是加強綜合醫院中西醫結合工作。為深入貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，認真落實《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》，2021年6月，我局聯合國家衛生健康委、中央軍委后勤保障部衛生局印發《關于進一步加強綜合醫院中醫藥工作推動中西醫協同發展的意見》，提出進一步完善相關制度、創新中西醫協作醫療模式、加強綜合醫院中醫臨床科室建設。
三是為提高重大疑難疾病臨床療效，我局組織開展了重大疑難疾病臨床協作試點，通過整合中西醫資源、優勢互補、協同攻關，探索中西醫結合防治疾病的新思路、新方法和新模式。根據《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》“到2022年形成并推廣50個左右中西醫結合診療方案”的有關要求，在重大疑難疾病中西醫臨床協作項目基礎上，我局組織中國中西醫結合學會、中華中醫藥學會、中華醫學會制訂發布了52個中西醫結合診療方案。
三、推動中西醫結合人才培養
近年來，教育部支持有條件的高校主動適應行業需求，加強中西醫臨床醫學學科專業建設，加大中西醫結合人才培養供給。《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(國辦發〔2020〕34號)明確提出，要注重創新，試點開展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才;探索多學科交叉創新型中醫藥人才培養。同時，支持有條件的高校開展本科、研究生中西醫結合人才培養。
“十三五”至今，我局通過實施中醫藥人才岐黃工程，遴選培養中西醫結合專業岐黃學者20名、青年岐黃學者20名、全國中醫臨床優秀人才107名以及全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作繼承人500余名;開展了不同層次的西醫學習中醫人才培養專項，遴選培養兩批、共200名全國西醫學習中醫優秀人才、520名全國西醫學習中醫骨干人才。積極指導支持各地自主開展西醫學習中醫培訓，據不完全統計，2022年有21個地區開展了不同形式的西學中培訓，培訓人數約6萬人。推進中西醫結合類高水平中醫藥重點學科建設，支持建設56個中西醫結合類高水平中醫藥重點學科，推動中西醫結合類學科建設持續穩定高質量發展。
下一步，一是我局將圍繞《“十四五”中醫藥科技創新專項規劃》主要任務，做好2030-重大慢病項目管理及實施，推進中醫原創理論傳承發展與現代化詮釋，圍繞重大疾病和疑難病開展中醫藥防治優勢病種或優勢環節的臨床研究，為中醫藥創新發展提供科學依據和理論支撐。二是持續推動《關于進一步加強綜合醫院中醫藥工作推動中西醫協同發展的意見》相關政策要求落實到位，實施綜合醫院中西醫協同發展能力提升行動，進一步加強綜合醫院中西醫結合工作。啟動中西醫協同“旗艦”科室遴選和建設工作，打造一批中西醫協同“旗艦”科室。組織開展重大疑難疾病中西醫臨床協作項目，制訂新一批中西醫結合診療方案。三是持續深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》等文件精神，大力推進西醫學習中醫，不斷健全完善西醫學習中醫制度，實施西醫學習中醫專項，力爭用5—10年時間，培養一批高層次中西醫結合人才。繼續加強中西醫結合類學科建設管理，推進學科進一步分化，確保學科建設取得成效。
國家中醫藥管理局
2023年7月7日
郵箱
微信
