李楚源等5名代表：
你們提出的關于加強道地藥材種質源頭管理與監督，助力鄉村振興的建議收悉，現答復如下：
中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，是關系國計民生的戰略性資源。種子種苗是發展中藥材產業的源頭。我局高度重視中藥材種業發展，積極推進相關工作。
一、關于“加強種質創新能力，培育中藥材優良品種”
我局高度重視中藥材種質資源研究、繁育和保護工作。一是“十四五”期間，我局協調科技部加大對人參等中藥種質資源保護與利用支持力度，部署了“農業生物種質資源挖掘與創新利用”“農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究”等重點專項。二是依托第四次全國中藥資源普查在全國20個省(區、市)建設了28個種子種苗繁育基地，實現了120種中藥材種子種苗的繁育生產，并建設了31個藥用植物種質資源保存圃，推進科學選種育種。三是通過實施“道地藥材生態種植及質量保障”項目，支持各省開展道地藥材良種繁育基地建設，根據當地優勢品種開展科學研究、轉化應用等工作，從源頭上保障優質種苗的供應。
二、關于“分區域建立國家級的藥用植物種質資源庫”
我局積極推進中藥種質資源庫建設。一是依托中國醫學科學院藥用植物研究所建設并運行國家藥用植物種質資源庫，設置1個長期庫(保存年限45-50年)、2個中期庫(保存年限25-30年)，可保存10萬份藥用植物種質資源,截止2016年底已入庫登記193個科1017個屬共計2萬余份材料,收集種質資源1.2萬余份。二是依托中國醫學科學院藥用植物研究所海南分所建設國家基本藥物所需中藥材種質資源庫(國家南藥基因資源庫)，是我國唯一國家級頑拗型藥用植物專業種質庫，具有液氮罐、超低溫保存室等可保存20萬份頑拗性藥用植物種子、植物離體材料、DNA材料的先進設施。三是依托成都中醫藥大學建設國家中藥種質資源庫,主要保存第四次全國中藥資源普查及西南地區道地藥材種質資源樣本，形成由長期庫、中期庫、短期庫、種質圃、離體庫及DNA庫有機融合的多維種質資源保存體系，庫容可收集20萬份中藥種質資源，保存期限50年，是目前國內規模最大的中藥種質資源保存中心。我局將持續推進和支持中藥種質資源庫建設，為中藥質量提升提供源頭保障。
三、關于“建立國家鼓勵和保護性政策扶持中藥產業重點龍頭企業”
我局會同國家發展改革委聯合實施了新興產業重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業59個中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質量標準體系建設。通過中藥標準化專項實施，將進一步規范和提升中藥材種質資源質量控制技術標準，推動構建中藥質量全過程追溯體系建設，實現產品來源可查、去向可追、責任可究，提高全過程質量控制水平，促進中藥產業發展提質增效。
2020年以來，農業農村部先后支持河北、吉林等11個省建設中藥材優勢特色產業集群，支持20個省的52個鄉鎮建設艾草、黃連、天麻等農業產業強鎮，通過優化產業布局、提升基地水平、發展加工流通、培育經營主體、創建產業品牌等舉措，充分延伸產業鏈條，促進中藥材一二三產業融合發展。在現代農業產業技術體系中安排建設中藥材產業技術體系，由1位首席科學家、31位崗位科學家、32個綜合試驗站組成，每年安排經費3200萬元以上，支持體系專家在遺傳改良、栽培、病蟲害防控、產后加工、機械設備和產業經濟等全產業鏈關鍵環節開展聯合攻關和技術集成、試驗示范。
四、關于“制定和完善中藥材種子種苗生產標準體系”
種子(種苗)繁育具有周期長、專業性強、技術難度大等特點。中藥材種類繁多，迫切需要加強科研投入。我局加強中藥材種子種苗生產標準體系建設，加強科學研究。通過“科技助力經濟2020”重點專項，支持開展部分大宗品種中藥材種質資源保護、新品種選育、良種繁育與推廣體系建設、關鍵技術研究及應用示范等方面工作，促進成果轉化，推進中藥材種業發展。
農業農村部加快中藥材標準制修訂，近年來，下達國家標準和行業標準制定計劃20多項，涉及中藥材品種、加工等領域，會同有關部門發布了《人參種子》等3項中藥材種子種苗國家標準，并積極推動開展種子種苗相關的團體標準研制。
五、關于“構建‘時尚中藥鄉村振興聯盟’”
我局高度重視產業幫扶工作，將做好產業幫扶工作作為一項重要政治任務，擺在突出位置。2017年9月，我局聯合五部門印發《中藥材產業扶貧行動計劃(2017—2020年)》。進一步完善了中藥材產業幫扶政策，明確了中藥材產業幫扶的具體工作思路和內容。一是在中藥材產業扶貧基線調查基礎上，發布《貧困地區生態適宜種植中藥材推薦目錄》，指導貧困地區因地制宜、合理有序種植。二是堅持引導“資源保護和合理開發相結合”，堅持“宏觀布局引導和具體技術指導相結合”，堅持“道地品種引領和品質質量提升”相結合。三是在集中連片貧困地區建立區域性良種繁育基地進行傾斜。進一步引導中藥企業到貧困地區建設中藥材產業扶貧基地，開展中藥材質量追溯體系建設，提供全過程農技服務，促進中藥材產銷對接等。四是成立了中藥材產業扶貧行動技術指導專家組，選聘了184位專家并按14個集中連片貧困地區分組，開展中藥材生產技術培訓等，幫助解決中藥材種植的技術問題。
此外，我局實施“定制藥園”項目，支持各省貧困縣設立“定制藥園”作為原料藥材供應基地，鼓勵醫院優先采購以“定制藥園”中藥材為主要原料的藥品(含中藥飲片)，貧困戶參與生產，從而形成完整、可持續的中藥材產業幫扶體系。在云南、四川、陜西等地，通過這一項目，帶動了數萬貧困戶脫貧增收。
下一步，我局將根據工作安排，積極配合農業農村部等有關部門，加快《中藥材種子管理辦法》制定發布，推進中藥材新品種選育、良種繁育和技術推廣等工作，助力鄉村振興，促進中藥材種業高質量發展。
國家中醫藥管理局
2023年10月26日
郵箱
微信
