李和平委員：
您提出的《關于推動中醫藥產業創新發展的提案》收悉，現答復如下：
一、關于推動中醫藥創新體制機制建設
國家有關部門重視中醫藥創新體制機制建設，通過相關規劃落實一系列創新任務。工業和信息化部加強頂層設計和政策引導，牽頭編制《“十四五”醫藥工業發展規劃》《醫藥工業高質量發展行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)等政策文件，明確推動中藥創新藥、古代經典名方中醫復方制劑、中成藥二次開發等重點任務研發及產業化，強化部門協同聯動，推動形成促進中藥行業傳承創新發展的政策合力。教育部布局建設中醫藥國家產教融合創新平臺，依托北京中醫藥大學、天津中醫藥大學、上海中醫藥大學和廣州中醫藥大學4所高校建設，圍繞國家戰略需求，有效整合政府、高校和企業優質資源，聚焦中醫藥和中西醫結合等醫藥關鍵領域“卡脖子”問題，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效對接，努力打造人才培養、學科建設、科技創新“三位一體”的人才中心和創新高地。我局認真落實《中共國家衛生健康委員會關于推進衛生健康創新發展的若干措施》有關任務，積極主動融入“1+2”科技創新工作體系。正在牽頭起草提升中藥質量，推進中藥產業創新發展相關文件，密切與科技部、國家衛生健康委等相關部委對接，順利承接了國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項主責單位的工作任務。
二、關于加大中藥創新藥物研發力度
教育部布局建設一批現代中醫藥研究高水平創新平臺，依托綜合性院校建設了天然藥物及仿生藥物、醫藥生物技術、天然藥物活性組分與藥效等國家重點實驗室。同時面向國家中醫藥創新發展戰略需求，布局建設了1個現代中藥協同創新中心、32個教育部重點實驗室和13個教育部工程研究中心，為中醫藥、特色民族醫藥的傳承創新、成果轉化和產業提升提供了科技支撐。工信部為提升中醫藥產業技術公共服務能力，重點支持中藥龍頭企業、科研院所、檢驗檢測機構等聯合共建中醫藥產業技術公共服務平臺，圍繞中醫藥產業鏈創新提供標準檢測、質量認證、知識產權、成果轉化等服務，持續提升第三方服務的標準化、專業化水平。國家衛生健康委會同我局等部門實施“重大新藥創制”科技重大專項(簡稱新藥專項)，自2008年以來立項中醫藥相關課題近800項，涉及中藥新品種研發、大品種改造、中藥關鍵技術、中藥大平臺等，累計研發成功中藥創新藥41個，其適應癥主要為心血管疾病、神經精神性疾病、糖尿病、神經退行性疾病、自身免疫性疾病及其他常見病和多發病。
三、關于推動中醫藥產業數字賦能
我局高度重視運用信息技術提升中醫藥服務能力，推動中醫藥事業發展，一是加強中醫藥信息化建設發展的頂層設計，2022年11月，我局會同國家衛生健康委、國家疾控局聯合印發了《“十四五”全民健康信息化規劃》并單獨印發了《“十四五”中醫藥信息化發展規劃》，2024年7月，我局會同國家數據局聯合印發了《關于促進數字中醫藥發展的若干意見》，對中醫藥信息化建設發展進行了整體部署，推動大數據、人工智能等新興數字技術逐步融入中醫藥傳承創新發展全鏈條各環節，促進中醫藥數據的共享、流通和復用，初步實現中醫藥全行業、全產業鏈、全流程數據有效貫通，為數字中國建設提供中醫藥實踐。二是持續推動包含中醫醫院在內的醫療機構開展“一體化”共享服務，提升便捷化智能化人性化服務水平，推進“一站式”結算服務，完善“互聯網+”醫療在線支付工作，更好地便民惠民。三是實施了中醫館健康信息平臺建設，利用大數據、人工智能等技術，集成研發了平臺軟件，包含辨證論治、中醫藥知識庫等功能模塊，為基層中醫館醫務人員提供輔助診斷、知識查詢等服務，目前已接入1.78萬家中醫館。四是委托國家中醫藥管理局監測統計中心組織開展新興信息技術與中醫藥融合應用研究，啟動智慧中醫醫院試點建設研究、中醫藥信息標準研究，鼓勵各地研發應用中醫電子病歷、名老中醫傳承信息系統、中醫智能輔助診療系統等中醫藥特色系統，推廣智慧中藥房等服務模式。
工業和信息化部支持中藥工業企業數字化轉型，組織編制《制藥工業智能制造白皮書》和《制藥企業智能制造典型場景指南》，明確中藥等醫藥工業數字化、網絡化、智能化發展重點。支持中藥智能制造工廠建設，聚焦創新中藥研發、中藥全過程質量控制、中藥臨床應用安全監測等環節，加快人工智能、大數據等信息技術與中藥研發生產全產業鏈融合應用，提升中藥全產業鏈質量控制水平。
四、關于促進中醫藥傳承創新
我局實施中醫藥創新團隊及人才支持計劃項目，吸引中醫藥行業內外相關學科優秀人才和團隊，聚焦中醫藥重點領域關鍵問題聯合攻關，遴選組建國家中醫藥多學科交叉創新團隊和國家中醫藥傳承創新團隊。目前，我局已遴選建設35個創新團隊，其中多學科交叉創新團隊15個、傳承創新團隊20個，培育了一批中醫藥領軍人才和青年拔尖人才。我局積極推進國家中醫藥傳承創新中心(以下簡稱“中心”)平臺建設及研究任務進展，首批支持國家中醫藥傳承創新中心建設單位30個、國家中醫藥傳承創新中心培育單位16個。截至2024年7月，中心共有陜西省中醫藥研究院、山東中醫藥大學附屬醫院、河南中醫藥大學第一附屬醫院等17家建設單位獲得中央預算內投資支持共計20.3億元，各單位基礎設施建設進入快車道。
下一步，我局將會同有關部門持續推動中醫藥產業創新發展。一是工業和信息化部將加大政策保障力度。支持建立規范化中藥材種植基地，構建中藥工業數字化供應鏈，完善中藥全產業鏈治療服務體系。二是國家衛生健康委正積極推動新藥專項的接續實施，重點加強重大慢性疾病藥物、重大傳染性疾病藥物、罕見病藥物等研究，圍繞中藥研發理論、特色關鍵技術和平臺進行部署，建立符合中藥特點的臨床試驗體系和評價體系。三是教育部將繼續發揮高校的人才優勢、學科優勢和平臺優勢，加大對高校開展中醫藥相關研究和人才培養的支持力度，引導高校圍繞中醫藥現代化持續開展科研攻關，為現代化中醫藥研究提供科技支撐和人才支撐。四是我局將以《關于促進數字中醫藥發展的若干意見》為指導，積極推進數字中醫藥試點工作，鼓勵有條件的地區在制度建設、技術路徑、發展模式等方面先行先試，推動中醫藥工作從傳統業務和管理模式向數據驅動模式轉變。五是我局將持續推進傳承創新中心建設單位基礎及內涵建設工作，多渠道推進專項進度，加強分類督導，更新專項管理范式，共同打造高質量科技平臺，推動傳承創新工作高質量發展。
國家中醫藥管理局
2024年9月10日
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