宋兆普代表：
您提出的關于放寬民間中醫(yī)行醫(yī)資格的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、設立中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第十五條規(guī)定，以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。2017年原國家衛(wèi)計委頒布《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》規(guī)定：以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核后，可以在所在省級行政區(qū)域內(nèi)以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核解決了沒有學歷教育背景的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員合法行醫(yī)問題，是對中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試的有效補充。此外，為完善中醫(yī)(專長)醫(yī)師管理制度，我局陸續(xù)印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師電子化注冊管理等工作的通知》《國家中醫(yī)藥管理局綜合司關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核和證書發(fā)放工作的通知》等文件。截至2023年底，31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均組織開展了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，全國1.3萬人通過了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核并獲得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。
二、推動名老中醫(yī)藥專家傳承工作
我局推動將中醫(yī)傳統(tǒng)師承教育作為院校教育的重要補充。會同教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出“推進早跟師、早臨床教學模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，明確師承指導教師，增加跟師學習時間”“充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學術傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓學員帶教、授課”等要求。截至目前，26所本科中醫(yī)藥院校均開設了不同形式的中醫(yī)藥教改班、實驗班，強化跟師臨證學習、注重中醫(yī)經(jīng)典教學和臨床能力培訓，探索形成了一批教學改革經(jīng)驗。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度
持續(xù)加強對民間中醫(yī)的監(jiān)管力度，聚焦非法行醫(yī)高風險領域，積極推進問題線索跨部門聯(lián)合處置，形成打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。根據(jù)2023年中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，各地查處(人員、機構)無證行醫(yī)案件共計1329件，其中人員無證行醫(yī)案件626件，機構無證行醫(yī)案件數(shù)共計703件。
下一步，我局將持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度，妥善解決此類人員合法行醫(yī)資格問題，更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務。落實《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，多措并舉推動中醫(yī)藥院校教育改革，指導院校加強師資隊伍建設，吸納符合條件的中醫(yī)(專長)醫(yī)師參與教育教學，進一步突出中醫(yī)藥人才培養(yǎng)特色，提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月24日
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