宋兆普代表:
您提出的關于放寬民間中醫(yī)行醫(yī)資格的建議收悉,現(xiàn)答復如下:
一、設立中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第十五條規(guī)定,以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術確有專長的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后,即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。2017年原國家衛(wèi)計委頒布《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》規(guī)定:以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術確有專長的人員通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核后,可以在所在省級行政區(qū)域內(nèi)以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核解決了沒有學歷教育背景的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員合法行醫(yī)問題,是對中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試的有效補充。此外,為完善中醫(yī)(專長)醫(yī)師管理制度,我局陸續(xù)印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家中醫(yī)藥管理局辦公室關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師電子化注冊管理等工作的通知》《國家中醫(yī)藥管理局綜合司關于進一步做好中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格考核和證書發(fā)放工作的通知》等文件。截至2023年底,31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團均組織開展了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核,全國1.3萬人通過了中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核并獲得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格。
二、推動名老中醫(yī)藥專家傳承工作
我局推動將中醫(yī)傳統(tǒng)師承教育作為院校教育的重要補充。會同教育部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,提出“推進早跟師、早臨床教學模式和方法改革,將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程,明確師承指導教師,增加跟師學習時間”“充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學術傳承工作室、流派工作室作用,鼓勵名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓學員帶教、授課”等要求。截至目前,26所本科中醫(yī)藥院校均開設了不同形式的中醫(yī)藥教改班、實驗班,強化跟師臨證學習、注重中醫(yī)經(jīng)典教學和臨床能力培訓,探索形成了一批教學改革經(jīng)驗。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度
持續(xù)加強對民間中醫(yī)的監(jiān)管力度,聚焦非法行醫(yī)高風險領域,積極推進問題線索跨部門聯(lián)合處置,形成打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。根據(jù)2023年中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,各地查處(人員、機構)無證行醫(yī)案件共計1329件,其中人員無證行醫(yī)案件626件,機構無證行醫(yī)案件數(shù)共計703件。
下一步,我局將持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核制度貫徹執(zhí)行力度,妥善解決此類人員合法行醫(yī)資格問題,更好地為人民群眾提供中醫(yī)藥服務。落實《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,多措并舉推動中醫(yī)藥院校教育改革,指導院校加強師資隊伍建設,吸納符合條件的中醫(yī)(專長)醫(yī)師參與教育教學,進一步突出中醫(yī)藥人才培養(yǎng)特色,提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月24日