龐國明代表：
您提出的關(guān)于開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃專項檢查，助推計劃全面實施的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃專項督導(dǎo)檢查
2022年我局與國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃》，并召開工作部署會。2023年在全國分南北片區(qū)召開了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃推進(jìn)會，推進(jìn)各地工作任務(wù)落實。2024年印發(fā)了《關(guān)于開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調(diào)研評估工作的通知》，組織各省(區(qū)、市)中醫(yī)藥主管部門、有關(guān)部門等圍繞“十四五”行動計劃確定的5個方面主要目標(biāo)、7個方面重點任務(wù)以及18個主要考核評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)研評估，推動基層中醫(yī)藥各項政策措施的貫徹落實，確保“十四五”目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、關(guān)于設(shè)立基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項行動組
《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃的通知》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕3號)要求地方各級中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、文化和旅游、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)督管理和軍隊衛(wèi)生部門，將其作為重要任務(wù)納入本部門工作總體安排。在2024年開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調(diào)研評估工作中，已將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理納入了調(diào)研評估指標(biāo)。
三、關(guān)于擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才供給
一是全面部署中醫(yī)藥教育改革發(fā)展。教育部會同國家衛(wèi)生健康委、我局于2020年12月印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(教高〔2020〕6號)，從推進(jìn)改革、提升質(zhì)量和加強(qiáng)保障等三方面提出了14條政策措施，指導(dǎo)推動23個省份出臺了具體實施方案，進(jìn)一步明確了深化中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。
二是持續(xù)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。2023年以來，逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，下達(dá)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向招收計劃3888人。支持地方開展高職層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，截至目前共9個省份開展該項目。加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)生、中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，下達(dá)中醫(yī)助理全科招收計劃3421人，中醫(yī)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)計劃5420人。我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)了《關(guān)于深化中醫(yī)館建設(shè) 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師配備的通知》，推動解決好中醫(yī)館中醫(yī)醫(yī)師配備問題。
四、關(guān)于優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才招錄、使用機(jī)制
2022年我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，推動人才向基層流動。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動，形成上級醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長效機(jī)制。《關(guān)于深化中醫(yī)館建設(shè) 加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師配備的通知》中進(jìn)一步明確鼓勵有條件的地方對招聘引進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生人才實行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理模式，新招錄的中醫(yī)醫(yī)師由縣級中醫(yī)醫(yī)院或縣域醫(yī)共體統(tǒng)一管理，人員安排重點向中醫(yī)館傾斜。
五、持續(xù)深入開展基層中醫(yī)藥人才職業(yè)教育
一是大力發(fā)展產(chǎn)教融合的職業(yè)教育。鼓勵成立中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和市域產(chǎn)教聯(lián)合體，帶動各地建設(shè)一批區(qū)域性中醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，因地制宜建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。適應(yīng)中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展新要求，在《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021)》基礎(chǔ)上增設(shè)“中藥學(xué)”“中藥材生產(chǎn)與加工”高職本科專業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)對職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推動省級教育行政部門協(xié)同區(qū)域行業(yè)主管部門，建立健全本地區(qū)技能人才需求預(yù)測機(jī)制和職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。
二是實施基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項。實施中醫(yī)藥人才岐黃工程，開展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提升基層中醫(yī)藥人才服務(wù)能力。累計建設(shè)1432個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，每個傳承工作室對口指導(dǎo)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個村衛(wèi)生室，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人才。持續(xù)開展中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項目，已培訓(xùn)中醫(yī)館骨干人才3.6萬余名，2024年將完成1萬名中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)。研究制定加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥培訓(xùn)工作的文件，計劃于年內(nèi)印發(fā)實施。
下一步，我局將以開展基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃實施情況調(diào)研評估為抓手，推動基層中醫(yī)藥工作各項政策措施落實落地，不斷完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，夯實基層中醫(yī)藥人才根基，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的公平性、可及性和便利性。
國家中醫(yī)藥管理局
2024年7月29日
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