吳煥淦等3名代表：
你們提出的關于盡快啟動新時代中醫藥基礎研究大科學計劃的建議收悉，現答復如下。
一、我局始終重視對中醫藥基礎研究科技工作的支持
(一)梳理中醫藥基礎領域關鍵科學問題
“十三五”以來，中央財政持續加大中醫藥科技投入力度，累計支持資金超過160億元，為中醫藥科技創新提供了堅實保障。在科研布局方面，我局通過系統梳理行業需求，建立了包含重大需求、重點科技問題和科技攻關任務在內的“三個清單”動態機制，引導科研資源配置。在基礎研究領域取得顯著進展，特別是在藏象理論、經穴特異性等中醫藥原創理論研究方面實現重要突破，對五臟本質、針刺原理等關鍵科學問題的認識不斷深化。
(二)通過國家科技計劃項目支持中醫基礎研究
習近平總書記強調“我們要發展中醫藥，注重用現代科學解讀中醫藥學原理”。基礎研究是中醫藥傳承創新的核心動力，是推動中醫藥現代化、國際化的關鍵支撐。“十三五”時期，科技部通過國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項，重點支持了“中醫藥理論傳承與創新”研究任務。進入“十四五”后，持續深化專項部署，在國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項中，開展“中醫原創理論系統化詮釋與創新”方向科技攻關，推動中醫藥理論體系的現代化闡釋與創新發展。
自2024年1月正式承接國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項管理工作以來，我局積極推進專項實施。在2024年度項目指南中，重點攻關“中醫原創理論系統化詮釋與創新”研究任務，設立3個重點項目，包括“基于臨床研究的重大代謝性疾病中醫病機理論現代詮釋”“針灸量效關系的生物學基礎與轉化”“中醫治療變態反應性疾病的科學內涵研究”，共支持中央財政專項資金4800萬元，為中醫藥基礎研究提供了有力保障。
(三)推進中醫藥基礎理論國際合作研究
一是加強政策支持。2021年12月，我局與推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室共同印發《推進中醫藥高質量融入共建“一帶一路”發展規劃(2021—2025年)》，明確提出：“鼓勵利用先進技術與經驗，推進在中醫藥基礎理論、中醫臨床和中藥領域的國際研究，加強中醫醫學科學性闡述，推動中醫藥產品、技術和服務的全球應用。支持建設中醫藥領域知識產權專題數據庫，為產業發展提供支撐。”“加強科技交流合作。探索中醫藥國際大科學計劃和大科學工程。”二是推動實施重大項目。在國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項2024年度項目指南中布局2項“面向一帶一路國際的中醫藥國際化示范研究”項目，共支持中央財政經費3000萬元，以加快中醫藥標準國際化進程。落實2024世界傳統醫藥大會傳統醫藥國際科學研究合作項目，支持有關單位申報“政府間國際科技創新合作”重點專項。三是建設國際合作科研平臺。支持中國中醫藥循證中心建設的國際傳統醫學臨床試驗注冊平臺于2023年2月正式被世界衛生組織臨床試驗注冊平臺接受為一級注冊機構，成為首個跨國家和地區的以臨床試驗主題范圍來劃分的注冊機構。支持中國中醫科學院與奧地利格拉茨大學共建“中國—奧地利中醫藥防治重大感染性疾病DL聯合實驗室”,圍繞中草藥在傳染病防治方面的功用開展聯合研究。支持有關單位申報共建“一帶一路”聯合實驗室。四是推動中醫藥國際標準制定。成立國際標準化組織/中醫藥技術委員會(ISO/TC249)，與國際標準化組織合作制定頒布121項中醫藥國際標準。五是拓展國際科技合作網絡。依托中醫藥海外中心、國際合作基地、國家特色服務出口基地(中醫藥)，開展傳統醫藥領域科技創新交流與合作等相關活動。會同科技部共同編制《“一帶一路”中醫藥科技創新專項合作計劃》，并在第二屆“一帶一路”科技交流大會上發布。
二、國家自然科學基金委對中醫藥基礎研究的支持
(一)設立“源于臨床實踐的科學問題探索研究”臨床專項
國家自然科學基金面上項目設立“源于臨床實踐的科學問題探索研究”臨床專項。源于臨床實踐的科學問題探索研究，既是提出重大醫學科學問題、獲得原始創新的源泉，也是實現從基礎研究到面向人民生命健康、提升臨床實踐能力的重要路徑。從臨床診療實踐出發，基于臨床發現的新現象或關鍵診療問題，開展創新研究，揭示新規律、闡釋新機制、解決臨床難題背后的科學問題，對提升醫學創新水平，橋接基礎研究成果與臨床實踐的相互轉化，完善醫學研究資助格局具有十分重大的意義。
自2021年開始，自然科學基金委在面上項目設立“源于臨床實踐的科學問題探索研究”(簡稱臨床專項)，支持開展基于臨床現象或臨床診療瓶頸凝練出的重要科學問題，借助臨床樣本或臨床信息等資源，開展對疾病診療和預防有重要指導意義的創新研究;基于申請人或申請人團隊前期基礎研究獲得的創新成果，開展臨床轉化探索性研究;探索臨床研究新范式和轉化研究新技術、新方法。到目前為止，共資助臨床專項445項，直接經費資助2.9億元，平均資助強度約66萬元。2025年，繼續在面上項目類別內設立“臨床專項”，計劃資助130項，直接經費約65萬元/項。
(二)依托國家自然科學基金面上項目支持中醫藥基礎研究
國家自然科學基金委員會(以下簡稱自然科學基金委)堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，持續加強基礎和應用基礎研究。其中，面上項目支持從事基礎研究的科學技術人員在科學基金資助范圍內自主選題，開展創新性的科學研究，促進各學科均衡、協調和可持續發展。
自2014年以來，自然科學基金委醫學科學部共資助面上項目48672項，資助經費268.08億元。其中，2024年面上項目資助4684項，直接費用資助229520萬元，平均資助強度49.00萬元,加上間接經費，平均資助強度58.80萬元;2014年面上項目資助3800項，資助經費264760萬元，平均資助強度71.09萬元。相比2014年，2024年面上項目資助數增加了23.26%，但同時申請數增加了185.45%，為保證面上項目資助范圍，深入各個學科，維持一定的資助數和資助率，導致資助經費平均資助強度降低。
(三)引導社會資源投入中醫藥基礎研究
為更好地發揮國家自然科學基金的導向作用，引導與整合社會資源投入基礎研究，從2006年起，自然科學基金委與有關地方政府、企業、行業部門共同出資，設立聯合基金項目，推進形成具有更高資助效能的新時期聯合基金資助體系，多渠道、多鏈條，持續增加基礎研究的投入，促進我國相關領域、行業、區域自主創新能力的提升。近十年來，共計資助研究項目671項，累計資助金額17.5億元。2025年，區域聯合基金將繼續在人口與健康領域布局，圍繞醫學健康領域關鍵科學問題，開展相關基礎研究或應用基礎研究，重點項目平均資助強度260萬元/項，集成項目平均資助強度約1000萬元/項。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將重點加強中醫藥基礎理論研究部署，在2025年度“中醫藥現代化”重點專項項目指南及“十五五”專項規劃中強化系統布局，著力推動中醫藥原創理論的突破與發展。同時持續深化國際合作，通過推進科技合作計劃、加強國際化人才引進等多措并舉，持續提升中醫藥“走出去”水平，促進中醫藥傳承創新發展。
國家自然科學基金委將繼續深化改革，完善多元投入機制，積極調動地方政府、行業部門、企業和社會各界投入基礎研究，加強需求對接，發揮聯合資助方作用，推動成果應用，支撐新質生產力加快發展。進一步引導全科技界堅持正確價值導向，不以評價指標為導向申請面上項目。提升基金資助效能，推動我國區域自主創新能力的提升。
國家中醫藥管理局
2025年7月4日
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