于本宏委員：
您提出的《關于提升基層服務能力讓中醫藥在健康中國建設中發揮更大作用的提案》收悉，現答復如下：
一、關于創新傳承模式，推動中醫藥與現代技術融合
一是加強中醫藥數字化頂層設計。2024年7月，我局會同國家數據局聯合印發《關于促進數字中醫藥發展的若干意見》，召開了中醫藥領域人工智能座談會，提出加快推動中醫藥信息化、數字化、智能化建設，以數據賦能中醫藥發展，促進中醫藥高質量數據資源在醫療、科研、教育、產業、文化等領域不同場景的廣泛復用。二是積極推進中醫藥行業“人工智能+”應用創新發展。2024年11月，我局會同國家衛生健康委、國家疾控局印發《衛生健康行業人工智能應用場景參考指引》，研究提出了中醫臨床智能輔助診療、名中醫學術思想智能傳承等“人工智能+”中醫藥管理服務，及中藥智能生產設備、中藥材智能生態種植等“人工智能+”中醫藥產業兩大方面11個應用場景，鼓勵各地創新發展。三是推進以信息化支撐中醫藥服務體系建設。我局組織修訂印發了《中醫醫院信息與數字化建設規范(2024版)》，啟動智慧中醫醫院試點項目建設，遴選127家具備一定信息化建設水平且中醫藥特色應用突出的中醫醫院，推動數字技術與中醫醫院業務、服務、管理深度融合，著力在中醫電子病歷、智慧中藥房、名老中醫傳承、中醫臨床科研、中醫智慧醫共體等方面先行試點、創新應用。聯合國家衛生健康委持續推動包含中醫醫院在內的醫療機構開展數字便民惠民服務，截至2023年底，全國三級公立中醫醫院門診患者平均預約診療率約60%，平均預約等待時間在20分鐘以內。
二、關于完善人才培養體系，建強基層人才隊伍
一是擴大基層中醫藥人才有效供給。“十四五”以來，持續開展本科層次中醫助理全科醫生培訓、中醫類別全科醫生規范化培訓，共下達中醫助理全科招收計劃8000名、中醫全科醫師規范化培訓計劃13245人，并逐步增加中醫(全科醫學領域)專業學位碩士研究生招生計劃;擴大本科層次中醫專業農村訂單定向免費培養醫學生規模，開展農村訂單定向免費醫學生培養工作，共下達中醫專業農村訂單定向招收計劃9419名，并支持地方開展高職層次中醫專業農村訂單定向免費醫學生培養;持續實施中醫館骨干人才培訓，已開展4.6萬余名中醫館骨干人員培訓。二是加強基層名老中醫藥專家傳承工作室建設。2015年以來，累計建設2328個全國基層名老中醫藥專家傳承工作室，明確每個工作室至少與1家鄉鎮衛生院、2家村衛生室建立對口指導聯系，培養了一批縣鄉村中醫藥骨干，促進了基層中醫藥服務能力提升。三是提升基層中醫藥服務吸引力。2021年6月，我局會同人力資源社會保障部、國家衛生健康委印發《關于深化衛生專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，明確提出對基層衛生專業技術人員的論文、科研和職稱外語不作要求，重點評價基層醫療服務能力和水平。對長期在基層服務、業績突出、表現優秀的衛生專業技術人員，可適當放寬學歷要求，同等條件下優先評聘。合理增加醫療機構特別是基層醫療衛生機構中、高級崗位比例，各地可單獨設立基層職稱評審委員會或評審組，對基層一線中醫藥專業技術人員實行“定向評價、定向使用”。
三、關于加強知識更新，推動中醫藥現代化發展
一是推進中醫藥健康促進行動。2025年4月全國愛衛會將中醫藥健康促進行動納入健康中國行動，我局通過深入推進中醫藥文化傳播和健康知識科普、健全中醫藥服務體系等6項內容，推動中醫藥全方位全周期保障人民群眾健康，提升整體健康水平。2022年9月，我局會同健康中國行動推進辦、國家衛生健康委印發《健康中國行動中醫藥健康促進專項活動實施方案》，持續推進實施包括慢病中醫藥防治活動在內的8項子活動，制定發布包括高血壓病治未病干預指南、糖尿病前期治未病干預指南在內的20個中醫治未病干預指南，并在重點人群和慢性病患者中推廣應用。二是系統研究藥食同源療法。加強食養藥膳標準化建設。將食養藥膳納入各類方案、指南進行推廣運用。在我局組織制定的400余個中醫診療方案、50多個中醫護理方案、20項中醫治未病干預指南中均包含飲食調護內容，同時中華中醫藥學會、中國藥膳研究會發布《藥食同源藥膳標準通則》《春季節氣養生藥膳指南》等9項中醫藥團體標準“未病先防、既病防變、瘥后防復”的中醫理念，已融入飲食調養內容之中，并在全國推廣使用。三是加強中醫健康知識科普宣傳。組織召開健康中國中醫藥健康促進系列發布會，科學、權威的普及包括慢性病防治在內的中醫藥健康和疾病預防知識。
四、關于實施分級健康管理，發揮中醫藥特色優勢
一是加強基層中醫適宜技術推廣培訓。整理篩選安全性高、有效性強、操作性好的中醫適宜技術，編制《基層中醫適宜技術手冊(2025版)》。積極推進縣域中醫適宜技術推廣平臺建設，形成覆蓋縣、鄉、村的推廣網絡，面向基層開展中醫適宜技術培訓。二是發揮好中醫藥在基本公共衛生服務中的作用。聚焦提升服務質量，指導各地圍繞老年人、慢病管理等提升中醫藥健康管理服務能力，為老年人提供中醫體質辨識、診斷治療、康復護理、養生保健、健康管理等中醫藥服務。2024年，為1.54億老年人提供中醫藥健康管理服務。
下一步，我局將會同有關部門以實施醫療衛生強基工程為契機，建強基層中醫藥服務體系，擴大基層中醫藥人才有效供給，加大基層中醫適宜技術推廣力度，持續推動中醫藥健康促進行動，讓中醫藥在健康中國建設中發揮更大作用。
國家中醫藥管理局
2025年9月1日
郵箱
微信
