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印發《信息產業部關于進一步推行政務公開的實施意見》的通知
                            信部辦[2005]528號　　2005年11月4日 
 
各省、自治區、直轄市信息產業主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局：
 
　　為貫徹落實《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神，我部研究制定了《信息產業部關于進一步推行政務公開的實施意見》，已經2005年9月29日第十三次部務會審議通過，現印發給你們，請結合本單位的實際情況貫徹執行。
 
 
信息產業部關于進一步推行政務公開的實施意見
 
　　為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，發展社會主義民主，保障人民群眾的民主權利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布了《關于進一步推行政務公開的意見》（以下簡稱《意見》），對推行政務公開的重要意義、指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、重點內容和形式等進行了全面系統地闡述，是當前和今后一個時期開展政務公開工作的指導性文件。為全面貫徹落實《意見》精神，在信息產業管理工作中扎實推行政務公開，現結合我部實際情況，提出以下實施意見：
 
　　一、提高認識，狠抓落實，穩步推進政務公開工作
 
　　推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設的具體體現；是堅持和發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，構建和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。
 
　　近年來，我部在推行政務公開方面做了大量工作，取得了一定成效。但與人民群眾的期望和中央的要求相比，還存在差距，主要表現在：規章制度不健全；政務公開的內容還不夠全面，形式需進一步豐富；網站建設還不適應政務公開的要求；對政務公開的監督有待進一步加強等等。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真學習《意見》，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，狠抓落實，扎實推進我部的政務公開。
 
　　二、推行政務公開的基本原則和工作目標
 
　　推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規和有關政策規定，對各類行政管理和公共服務事項，要以公開為原則，以不公開為例外，按照規定的制度和程序，采用方便快捷的方式如實公開。對于涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私，不得公開。
 
　　推行政務公開的工作目標，要與我部深化管理體制改革和全面推進信息產業依法行政的總體目標相一致。經過不懈努力，使政務公開成為我部施政的一項基本制度，信息產業管理工作透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。
 
　　三、進一步推行政務公開的主要任務、重點內容和形式
 
　　推行政務公開，涉及到信息產業管理各方面的工作，我們要從講政治、識大局的高度充分重視，統籌規劃，突出重點，穩步實施，今年內要有階段性成果，相關配套工作切實落到實處，逐步建立政務公開工作體系。
 
　　隨著推行政務公開工作的逐步完善，要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題，信息產業相關政策、總體規劃、行政許可事項的辦理等作為政務公開的重點內容，圍繞我部的基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。同時，要編制政務公開內容的詳細目錄，分類向社會或在單位內部公開。
 
　　政務公開的形式，要以主動公開為主，以依申請公開為補充。
 
　　采取主動公開形式，要考慮到我部監管和服務對象信息化水平普遍較高的特點，充分利用信息化手段，以網站為主要的公開渠道。同時，要進一步完善新聞發布制度，要充分利用報刊、廣播、電視等媒體，發揮其在政務公開中的作用。此外，要積極穩妥地探索，在做出重大行政決策前，通過適當引入社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽我部有關會議等形式，對決策的過程和結果予以公開。
采取依申請公開形式，要制定相應的申請、告知程序，要為申請人提供便利條件。
 
　　四、建立健全政務公開的工作制度
 
　　推行政務公開，要加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障政務公開規范運行。
 
　　當前，在國家《政府信息公開條例》尚未制定完成的情況下，我部將在充分調研的基礎上先行制定《信息產業部政務公開暫行辦法》，指導和規范我部的政務公開工作，待國家相關規定出臺后再予以調整和完善，形成正式的政務公開工作制度。政務公開工作制度，要對政務公開的原則、政務公開及不公開的范圍、政務公開的形式和程序、評議、監督、責任追究等各個方面予以規范。
 
　　要建立健全政務公開評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍；要建立健全政務公開責任追究制度，明確各司局的責任，并將責任落實到人。
 
　　五、切實加強對政務公開工作的領導和監督，完善基礎設施建設
 
　　（一）成立政務公開工作領導小組和辦公室。為切實加強對政務公開工作的組織領導，部成立政務公開工作領導小組，指導、協調、落實我部的政務公開工作。由奚國華副部長任領導小組組長，辦公廳劉利華主任、監察局徐寬恩局長任副組長，機關相關司局主要領導為領導小組成員；政務公開工作領導小組辦公室設在辦公廳，辦公廳劉紅旗副主任任辦公室主任。
 
　　鑒于政務公開工作與我部政府網站、政務應用系統等機關信息化建設工作密切相關，政務公開領導小組同時承擔部機關信息化工作領導小組的職能，指導、協調、落實部內的信息化相關工作。
 
　　各省、自治區、直轄市通信管理局的政務公開工作，按照部的統一部署，在當地黨委和政府的領導下進行。
 
　　（二）積極推進政務信息化，加強政務公開基礎設施建設。政府網站、面向社會的政務應用系統等信息化手段是我部政務公開的主要形式，要花大力氣推進機關信息化建設，為推行政務公開提供方便快捷的渠道。加強我部政府網站建設，有效整合各司局主辦的專業網站，成為統一的信息發布、政務辦理門戶網站。對于必要的內網、外網、信息安全和政務應用系統建設，要積極在立項上給予支持；網絡、應用系統和終端設備的日常維護費用，要爭取列專項資金予以解決；要根據國辦信息化發展規劃，結合我部工作實際，制定人力資源、基礎設施、應用系統建設、資金需求等配套發展規劃以及分步實施計劃，并將其納入到我部“十一五”建設總體規劃中來。
 
　　（三）自覺接受監督，促進政務公開工作落實。推行政務公開，要自覺接受人大和政協的監督，認真聽取企業、群眾團體和人民群眾的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監督。要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等機關的監督。同時，要完善內部監督制度和機制，把政務公開作為目標考核的重要內容，促進政務公開工作的落實。