國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2013〕56號(hào)
局機(jī)關(guān)各部門(mén)，局各直屬單位：
《國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度》已經(jīng)國(guó)家中醫(yī)藥管理局第12次局長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2013年12月5日
國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度
新聞宣傳工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，為進(jìn)一步加大中醫(yī)藥新聞宣傳工作力度，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流與合作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定國(guó)家中醫(yī)藥管理局新聞宣傳工作制度。
一、新聞發(fā)布制度
（一）新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)是:圍繞國(guó)家中醫(yī)藥管理局的中心工作，發(fā)布中醫(yī)藥新聞信息，引導(dǎo)輿論，滿(mǎn)足公眾知情需求，營(yíng)造中醫(yī)藥工作的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。
（二）新聞發(fā)布的主要內(nèi)容是:發(fā)布國(guó)家有關(guān)中醫(yī)藥法律法規(guī)、方針政策；發(fā)布國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布的規(guī)范性文件、中醫(yī)藥行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；介紹中醫(yī)藥改革與發(fā)展相關(guān)政策、重大舉措以及執(zhí)行情況；通報(bào)中醫(yī)藥重點(diǎn)工作的最新進(jìn)展；及時(shí)發(fā)布突發(fā)中醫(yī)藥事件相關(guān)信息；針對(duì)中醫(yī)藥輿情動(dòng)向，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；發(fā)布其他需要向公眾介紹的中醫(yī)藥政務(wù)信息。
（三）局新聞辦負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作；商局機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)新聞發(fā)布的目的，確定新聞發(fā)布形式；可受委托為地方中醫(yī)藥管理部門(mén)發(fā)布地方中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大新聞。局機(jī)關(guān)各部門(mén)秘書(shū)擔(dān)任新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與本部門(mén)有關(guān)的新聞發(fā)布事宜。局秘書(shū)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的新聞發(fā)布事宜。未經(jīng)局新聞辦統(tǒng)一安排，局機(jī)關(guān)各部門(mén)不得自行舉辦新聞發(fā)布會(huì)，個(gè)人不得以局或所在部門(mén)的名義對(duì)外發(fā)布新聞。
局機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)于每年1月31日前提出當(dāng)年新聞宣傳工作條目；局新聞辦負(fù)責(zé)匯總并提交局新聞宣傳年度工作計(jì)劃報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定，每2個(gè)月組織召開(kāi)1次局新聞聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；每半年由分管局領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)1次中醫(yī)藥新聞宣傳工作協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)宣傳司主要負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加，研究確定新聞宣傳選題。
（四）新聞發(fā)布會(huì)主題由局新聞辦商局有關(guān)部門(mén)提出建議，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后確定，局有關(guān)部門(mén)應(yīng)于新聞發(fā)布會(huì)前10天將新聞發(fā)布稿（限1500字）、背景資料（限3000字）、答問(wèn)口徑（每條限300字）等有關(guān)材料送局新聞辦。局新聞辦負(fù)責(zé)根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的主題、內(nèi)容，確定并邀請(qǐng)有關(guān)媒體；做好會(huì)前中醫(yī)藥熱點(diǎn)輿情的收集整理和相關(guān)答問(wèn)口徑的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)；做好會(huì)后輿情監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估，提交中醫(yī)藥輿情專(zhuān)題報(bào)告。
（五）局新聞發(fā)言人由局辦公室主任和國(guó)際合作司司長(zhǎng)擔(dān)任，代表我局對(duì)外發(fā)布信息。根據(jù)新聞發(fā)布主題，可邀請(qǐng)局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)＜覅⑴c發(fā)布，必要時(shí)邀請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布。
（六）新聞發(fā)布具體形式如下：
1．例行新聞發(fā)布會(huì)。例行新聞發(fā)布會(huì)每2個(gè)月召開(kāi)1次；發(fā)布有關(guān)中醫(yī)藥重要信息及工作最新進(jìn)展。
2．專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)不定期召開(kāi)；發(fā)布中醫(yī)藥重大事件、重要活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等。
3．新聞通氣會(huì)。新聞通氣會(huì)不定期召開(kāi)；通報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局近期工作計(jì)劃或局機(jī)關(guān)各部門(mén)重要活動(dòng)等信息，并就新聞媒體關(guān)注的問(wèn)題介紹有關(guān)情況，溝通相關(guān)信息。
4．發(fā)布新聞通稿。局新聞辦不定期將國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的規(guī)范性文件、中醫(yī)藥工作動(dòng)態(tài)信息、突發(fā)中醫(yī)藥事件信息，以新聞通稿的形式提供給新聞媒體，同時(shí)將新聞通稿和不涉密的規(guī)范性文件文本在局官方網(wǎng)站上刊載。對(duì)于某些重要工作和熱點(diǎn)輿情，在提供新聞通稿的同時(shí)，以新聞發(fā)言人發(fā)表聲明或訪談的形式表明國(guó)家中醫(yī)藥管理局的觀點(diǎn)和態(tài)度。
（七）國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立中醫(yī)藥信息發(fā)布專(zhuān)家?guī)欤瑤?kù)內(nèi)專(zhuān)家由局機(jī)關(guān)各部門(mén)推薦產(chǎn)生。專(zhuān)家應(yīng)充分發(fā)揮自身權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和公信力，配合國(guó)家中醫(yī)藥管理局做好中醫(yī)藥重大方針政策和重點(diǎn)工作進(jìn)展的解讀、宣講和解疑釋惑，參與中醫(yī)藥熱點(diǎn)輿情的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。專(zhuān)家對(duì)外發(fā)布內(nèi)容需與局發(fā)布口徑保持一致，未經(jīng)局新聞辦審核批準(zhǔn)，專(zhuān)家不得以“國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥信息發(fā)布專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家”名義回應(yīng)、解讀相關(guān)工作。
局直屬單位、主管社團(tuán)等需發(fā)布其承辦的局重大調(diào)查報(bào)告、研究課題或社會(huì)關(guān)注度高、影響大的重要中醫(yī)藥信息和科研成果，應(yīng)經(jīng)局有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn),商局新聞辦統(tǒng)籌安排。未經(jīng)局新聞辦審核批準(zhǔn)，上述機(jī)構(gòu)不得以局名義或局課題組名義對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。
二、接受新聞媒體采訪制度
（一）局新聞辦負(fù)責(zé)接待并組織協(xié)調(diào)有關(guān)媒體對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)及局有關(guān)部門(mén)的采訪，負(fù)責(zé)受理和協(xié)調(diào)媒體的采訪要求；局機(jī)關(guān)各部門(mén)不直接受理新聞媒體的采訪申請(qǐng)。
（二）新聞媒體申請(qǐng)采訪局領(lǐng)導(dǎo)或向局領(lǐng)導(dǎo)約稿，由局新聞辦報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，協(xié)調(diào)局有關(guān)部門(mén)提供答問(wèn)口徑或文稿，落實(shí)采訪事宜。采訪內(nèi)容需經(jīng)被采訪局領(lǐng)導(dǎo)審定后刊發(fā)。
新聞媒體申請(qǐng)采訪局有關(guān)部門(mén)，由局新聞辦根據(jù)新聞單位的采訪提綱，協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)反饋被采訪人員和采訪時(shí)間，如確實(shí)無(wú)法接受采訪，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明情況。
局機(jī)關(guān)工作人員一般不以公職身份主動(dòng)向媒體發(fā)表談話(huà)或接受采訪。如確實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)征得局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和局新聞辦的同意。
（三）局新聞辦可根據(jù)中醫(yī)藥工作需要，邀請(qǐng)有關(guān)媒體集體采訪，集體采訪的主題、內(nèi)容、路線(xiàn)等，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（四）境外媒體常駐中國(guó)記者的采訪申請(qǐng)需經(jīng)局國(guó)際合作司審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。境外非常駐媒體來(lái)華采訪，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由局國(guó)際合作司報(bào)外交部或國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦同意后實(shí)施。未經(jīng)局國(guó)際合作司同意，局機(jī)關(guān)工作人員不得代表局或所在部門(mén)接受境外媒體記者的采訪（含電話(huà)采訪）。
三、新聞稿件審核制度
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參加的國(guó)家中醫(yī)藥管理局主辦的工作會(huì)議的新聞稿，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局秘書(shū)處報(bào)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局審定。局領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議或活動(dòng)的報(bào)道，以及突發(fā)中醫(yī)藥事件的新聞稿件，由局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。以局名義組織的會(huì)議和活動(dòng)的新聞稿件由局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審定。
（二）新聞媒體對(duì)采寫(xiě)的中醫(yī)藥報(bào)道稿件提出審稿要求的，由局新聞辦將報(bào)道稿件（包括音像材料）及審核要求送局有關(guān)部門(mén)，局有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將審核意見(jiàn)反饋局新聞辦，由局新聞辦告知媒體。
（三）新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行即時(shí)審核后上傳網(wǎng)絡(luò)。
（四）為加強(qiáng)新聞發(fā)布和媒體采訪工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、時(shí)效性，提高輿論引導(dǎo)能力，局機(jī)關(guān)各部門(mén)須及時(shí)提供經(jīng)負(fù)責(zé)人審核的新聞宣傳答問(wèn)口徑。突發(fā)中醫(yī)藥事件和熱點(diǎn)輿情答問(wèn)口徑需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）局新聞辦負(fù)責(zé)建立局新聞宣傳答問(wèn)口徑庫(kù)，并根據(jù)新聞?shì)浨樽兓蛯?duì)外宣傳需要，及時(shí)征求并更新答問(wèn)口徑內(nèi)容。局機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)工作職能提供相關(guān)新聞宣傳答問(wèn)口徑。
四、會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道制度
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參加的國(guó)家中醫(yī)藥管理局主辦的工作會(huì)議，由局新聞辦組織宣傳報(bào)道，新聞通稿由局有關(guān)部門(mén)起草，按照新聞稿件審核制度要求審定后，以新華社通稿形式向社會(huì)和新聞媒體發(fā)布。
（二）以國(guó)家中醫(yī)藥管理局名義召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議或組織的大型活動(dòng)，由局新聞辦商局有關(guān)部門(mén)組織宣傳報(bào)道。與有關(guān)國(guó)際組織合作舉辦的會(huì)議或活動(dòng)，由主辦部門(mén)商局國(guó)際合作司、局新聞辦確定會(huì)議報(bào)道事項(xiàng)。
（三）局領(lǐng)導(dǎo)參加局機(jī)關(guān)各部門(mén)、局直屬單位和局主管社團(tuán)主辦或與其他單位聯(lián)合舉辦的會(huì)議和活動(dòng)，主辦單位的新聞稿，須經(jīng)參會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）局領(lǐng)導(dǎo)到外地的調(diào)查研究活動(dòng)、出國(guó)出境訪問(wèn)活動(dòng)或出席行業(yè)外組織的會(huì)議或活動(dòng)，按照相關(guān)規(guī)定需要報(bào)道的，由局有關(guān)部門(mén)提供新聞稿，局新聞辦組織報(bào)道。
（五）局機(jī)關(guān)各部門(mén)舉辦的會(huì)議或活動(dòng)，原則上不組織報(bào)道，確需宣傳報(bào)道的，由局有關(guān)部門(mén)商局新聞辦組織實(shí)施。
五、局官方網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度
（一）國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站設(shè)立相關(guān)專(zhuān)欄，宣傳中醫(yī)藥方針政策，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)將例行新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、新聞通稿等內(nèi)容上傳局官方網(wǎng)站。
（二）局信息辦要積極利用新媒體（如官方微博和微信公眾平臺(tái)等）傳播形式，及時(shí)發(fā)布、更新中醫(yī)藥信息。
（三）國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方網(wǎng)站所發(fā)布的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，涉及中醫(yī)藥法律法規(guī)、方針政策、重要工作、突發(fā)中醫(yī)藥事件和熱點(diǎn)輿情等內(nèi)容，要嚴(yán)格遵照新聞稿件審核制度進(jìn)行審核后發(fā)布。
六、突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應(yīng)對(duì)制度
（一）國(guó)家中醫(yī)藥管理局成立突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應(yīng)對(duì)工作小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)各部門(mén)、局新聞辦和中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)社負(fù)責(zé)人組成。
（二）局新聞辦負(fù)責(zé)突發(fā)中醫(yī)藥事件輿情（含各種新聞媒體的中醫(yī)藥報(bào)道、評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)上的網(wǎng)評(píng)網(wǎng)帖、熱點(diǎn)論壇、博客、微博、微信）的總體監(jiān)測(cè)、搜集、分析工作，并送達(dá)有關(guān)部門(mén)。局機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)搜集、分析與工作職能相關(guān)的突發(fā)中醫(yī)藥事件輿情，并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。
（三）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)輿情，局機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)將輿情內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、傳播載體、處置建議等送達(dá)局新聞辦。局新聞辦應(yīng)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的輿情整理分類(lèi)，商局有關(guān)部門(mén)提出應(yīng)對(duì)工作建議，報(bào)局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應(yīng)對(duì)工作小組。
（四）局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應(yīng)對(duì)工作小組根據(jù)工作需要組織召開(kāi)會(huì)議，研究提出突發(fā)中醫(yī)藥事件應(yīng)對(duì)工作方案及應(yīng)急處理措施。局新聞辦按照局突發(fā)中醫(yī)藥事件新聞應(yīng)對(duì)工作小組的要求，及時(shí)與新聞媒體溝通，協(xié)調(diào)局有關(guān)部門(mén)提出答問(wèn)口徑，適時(shí)對(duì)外發(fā)布。
（五）突發(fā)中醫(yī)藥事件處理工作完成后，局新聞辦配合局有關(guān)部門(mén)研究處理善后事宜。
七、新聞宣傳工作培訓(xùn)和考核制度
（一）局機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)新聞宣傳的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)的新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)提出本部門(mén)重要會(huì)議、重大活動(dòng)的新聞宣傳意見(jiàn)；把握與本部門(mén)工作相關(guān)的重大政策、突發(fā)中醫(yī)藥事件和中醫(yī)藥熱點(diǎn)輿情的發(fā)布口徑；簽發(fā)本部門(mén)對(duì)外發(fā)布的新聞稿件。
（二）局機(jī)關(guān)各部門(mén)按照工作職能，協(xié)助局新聞辦組織安排新聞媒體對(duì)本部門(mén)的采訪活動(dòng)；及時(shí)提供本部門(mén)擬宣傳的重大工作和典型事跡材料。局機(jī)關(guān)工作人員有責(zé)任和義務(wù)積極做好與職能相關(guān)的新聞宣傳工作。
（三）局人事教育司要加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部、從事新聞宣傳相關(guān)人員和局中醫(yī)藥信息發(fā)布專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的培訓(xùn)工作，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容包括新聞宣傳、輿論管理及媒體應(yīng)對(duì)的有關(guān)法律法規(guī)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐技能。
（四）局機(jī)關(guān)新聞宣傳工作實(shí)行年度考核，年底統(tǒng)計(jì)匯總各部門(mén)新聞宣傳工作情況，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。
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