第九條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的定位的規(guī)定。
中醫(yī)藥學(xué)以其獨特的理論體系和豐富的臨床實踐，形成鮮明的中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。堅持中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色是繼承和發(fā)展中醫(yī)藥的關(guān)鍵。
針對目前一些中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中存在的“中醫(yī)西化”現(xiàn)象，本條規(guī)定，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。
一、中醫(yī)藥學(xué)在理論、臨床、應(yīng)用上有著鮮明的特點和優(yōu)勢
整體觀念、辨證論治是中醫(yī)藥理論體系的核心，并以此使中醫(yī)在防治常見病、多發(fā)病和某些疑難重癥方面，具有自己的特點和優(yōu)勢。中醫(yī)診療手段簡便而豐富，臨床療效好，副作用小，用藥服務(wù)方便，費用相對低廉，易于接受，得到廣大人民群眾的信賴。中醫(yī)藥學(xué)在理淪、臨床、應(yīng)用上的這些特點，使中醫(yī)藥在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等方面構(gòu)成其特色與優(yōu)勢。
二、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動要遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展
中醫(yī)藥已經(jīng)形成較為完整的理論體系，具有其自身發(fā)展規(guī)律。江澤民同志曾指出：“要正確處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系，推進中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。”中醫(yī)藥事業(yè)要不斷發(fā)展，必須遵循自身發(fā)展規(guī)律，關(guān)鍵是正確處理繼承、發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系。既要積極運坩傳統(tǒng)理論和方法，又要善于結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，加強多學(xué)科的交叉、融合與滲透；要堅持理論上有新的發(fā)展，實踐上有新的創(chuàng)造，不斷促進中醫(yī)藥事業(yè)和學(xué)術(shù)的發(fā)展，推進中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。
中醫(yī)藥要善于汲取自然科學(xué)研究的成果，為中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和中醫(yī)臨床診療提供新思路、開辟新途徑；要積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)中醫(yī)診斷辯證及療效判斷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化和客觀化，推進中醫(yī)藥的現(xiàn)代化。
中醫(yī)藥要特別注重與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合，做好中西醫(yī)結(jié)合工作。中西醫(yī)結(jié)合是黨的中醫(yī)政策的重要內(nèi)容之一。黨和政府將“大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進中西醫(yī)結(jié)合”列入國家“十五”計劃，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確提出：“中西醫(yī)要加強團結(jié)、互相學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，促進中西醫(yī)結(jié)合。”中西醫(yī)結(jié)合是繼承發(fā)展中醫(yī)藥的重要途徑，其基礎(chǔ)和前提是繼承中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想．目的是提高臨床療效。中西醫(yī)結(jié)合不是簡單相加，更不是以西化中，而是取中西醫(yī)之長，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展和創(chuàng)新。
三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用和優(yōu)勢，符合中國的國情
當(dāng)前，隨著人類健康觀念的改變、疾病譜的變化以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，人類對于生活質(zhì)量和健康水平的需求日益提高。在世界范圍內(nèi)，回歸自然、重視傳統(tǒng)醫(yī)藥已經(jīng)成為潮流，中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用和優(yōu)勢正適應(yīng)了這一潮流。在我國衛(wèi)生事業(yè)中，中醫(yī)藥具有簡、便、驗、廉的特點，深受廣大群眾特別是農(nóng)村群眾的歡迎。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復(fù)中的作用和優(yōu)勢，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)，符合中國的國情。中醫(yī)藥的繼承與發(fā)展，不僅要堅持遵循自身發(fā)展規(guī)律，而且要按照人民群眾日益增長的生活和健康需求，不斷向新的領(lǐng)域拓展，為維護人民的健康做出新的貢獻(xiàn)。
第十條 依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的規(guī)定。
基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以滿足人民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的；以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為范圍、需求為導(dǎo)向；融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)為一體，提供有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。
規(guī)定基層衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，充分體現(xiàn)了國家的中醫(yī)藥政策，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，對促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，方便群眾防病治病，降低醫(yī)療成本，有著積極的作用。
基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)包括以城市為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，以及以農(nóng)村為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
一、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以方便覆蓋的區(qū)域，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為補充。
中醫(yī)藥強調(diào)預(yù)防保健，因病施治，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容相吻合；中醫(yī)藥具有的安全有效、費用低廉特點，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“便捷、經(jīng)濟”的特征相一致。中醫(yī)藥具有療效穩(wěn)定，副作用小的優(yōu)勢，不僅深受群眾的歡迎，而且使—些慢性疾病患者對中醫(yī)藥服務(wù)形成了固定需求，使中醫(yī)藥在社區(qū)具有廣泛的市場。
在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中大力發(fā)展和切實加強中醫(yī)藥工作，有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的實現(xiàn)，有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，有利于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求，有利于提高人民健康水平，降低醫(yī)療衛(wèi)生費用；體現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)堅持為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的根本宗旨。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)的主體
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在總?cè)丝谥姓加邢喈?dāng)大的比例，農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點；提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，可以說“沒有農(nóng)民的健康，就沒有全社會的健康”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)的重要組成部分，作為縣和村兩級衛(wèi)生組織之間橋梁，起著承上啟下的作用，是農(nóng)村社區(qū)初級衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)組織者和主要實施者。
中醫(yī)藥有著深厚的文化背景，擁有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。特別是在農(nóng)村，中醫(yī)診療以其簡、便、驗、廉、安全有效的特點，深受農(nóng)民的喜愛。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的作用，就必須積極加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室的建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的樞紐作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，特別是中心衛(wèi)生院要逐步形成中醫(yī)專科(專病)特色和優(yōu)勢。
要充分發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，加強中醫(yī)專科(專病)建設(shè)，提高診療能力和科學(xué)管理水平；充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展與鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)縱向的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)合作。要增強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)功能，積極運用中醫(yī)藥診療技術(shù)，特別是簡便價廉、安全有效的中醫(yī)藥療法防治疾病；至少有一名能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。要積極利用當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源，切實降低醫(yī)療成本，最大程度滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療健康服務(wù)要求，切實讓廣大農(nóng)民受益。
第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動。
以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長的人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。
【釋義】 本條是關(guān)于中醫(yī)從業(yè)人員從業(yè)資格的規(guī)定。
為了防止某些個人以中醫(yī)的名義欺騙群眾，危害人民健康、損害中醫(yī)的聲譽，本條規(guī)定需嚴(yán)格中醫(yī)從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入制度，并強調(diào)了執(zhí)業(yè)證書的法律地位，明確規(guī)定任何中醫(yī)從業(yè)人員，均須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動。
一、中醫(yī)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定
中醫(yī)從業(yè)人員包括醫(yī)師、護士、藥師(士)等。國家對中醫(yī)從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。有關(guān)中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)護士、中藥師的執(zhí)業(yè)資格、考試辦法、執(zhí)業(yè)注冊等規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國護士管理辦法》、《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》、《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》的相應(yīng)條款執(zhí)行。
二、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)人員以及確有專長人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)人的規(guī)定
師承是中醫(yī)的特色之一。幾千年來，中醫(yī)以師承的方式培養(yǎng)了大量人才，其歷史功績已得到肯定。國家以法律的形式承認(rèn)師承方式，允許師承方式繼續(xù)保留，以發(fā)揮更大的作用。但師承人員從事中醫(yī)醫(yī)療活動必須依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。這也是規(guī)范中醫(yī)從業(yè)人員隊伍的需要，杜絕某些沒有中醫(yī)知識、技能的人打著“名師弟子”的旗號危害人民健康、損害中醫(yī)名聲。
以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)人員以及確有專長人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，依照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》。
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