第四十一條 國家采取措施，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和辨證論治方法，常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治，以及其他對(duì)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目的科學(xué)研究。
【釋義】 本條是關(guān)于中醫(yī)藥重點(diǎn)研究領(lǐng)域的規(guī)定。
本條規(guī)定可以從兩個(gè)方面理解：
第一，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和辨證論治方法的科學(xué)研究。中醫(yī)藥理論是中華民族在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的，對(duì)人與自然、人體生命活動(dòng)、健康與疾病規(guī)律性認(rèn)識(shí)的醫(yī)學(xué)知識(shí)體系，是中醫(yī)養(yǎng)生保健、防病治病和產(chǎn)業(yè)研發(fā)的指導(dǎo)思想和實(shí)踐指南，是中醫(yī)藥學(xué)的基礎(chǔ)與核心。加強(qiáng)中醫(yī)藥理論傳承創(chuàng)新研究，對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥理論實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，提高我國科技自主創(chuàng)新能力，保障中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)健康中國建設(shè)具有重要意義。要傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥理論內(nèi)涵，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，提高中醫(yī)藥理論水平和防病治病能力，有效指導(dǎo)臨床和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。
辨證論治是中醫(yī)學(xué)診治疾病的基本理論。辨證是根據(jù)中醫(yī)理論對(duì)“四診”（望、聞、問、切）所得的資料進(jìn)行綜合分析，明確病變本質(zhì)并確立為何種證的思維和實(shí)踐過程。由于證是疾病過程中某一階段或某一類型的病理概括，只能反映疾病某一階段和某一類型的病變本質(zhì)，故中醫(yī)學(xué)在辨證時(shí)，要求同時(shí)辨明疾病的病因、病位、病性及其發(fā)展變化趨向，即辨明疾病從發(fā)生到轉(zhuǎn)歸的總體病機(jī)。論治又稱施治，是根據(jù)辨證的結(jié)果確立相應(yīng)的治療原則、方法及方藥，選擇適當(dāng)?shù)闹委熓侄魏痛胧﹣硖幚砑膊〉乃季S和實(shí)踐過程。
中醫(yī)藥科研要立足發(fā)展中醫(yī)藥理論，提高臨床療效，中醫(yī)藥理論研究必須要與臨床研究相結(jié)合，而辨證論治是中醫(yī)臨床的精髓，是中醫(yī)臨床治療的重要方法。2006年，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》對(duì)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展提出了“重點(diǎn)開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究”的要求。2016年《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2020年）》提出：“運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，深化中醫(yī)基礎(chǔ)理論、辨證論治方法研究，建立概念明確、結(jié)構(gòu)合理的理論框架體系。并提出加強(qiáng)防病治病技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。”2016年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的若干意見》，從加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)整理研究、加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承研究、加強(qiáng)中醫(yī)理論實(shí)踐創(chuàng)新、加強(qiáng)中醫(yī)理論內(nèi)涵詮釋、加強(qiáng)中醫(yī)理論重點(diǎn)領(lǐng)域研究以及加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新方法探索等方面，提出了中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。
第二，加強(qiáng)對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治研究。療效是中醫(yī)藥的生命，中醫(yī)藥之所以歷經(jīng)千年而不衰，至今仍顯示著強(qiáng)大的生命力，最根本的原因就在于它具有經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的臨床療效，能夠?yàn)閺V大人民群眾防治疾病，提供醫(yī)療保健服務(wù)。
多年來，在對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的防治上，中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合取得了顯著的療效，中醫(yī)藥在預(yù)防與治療常見病、多發(fā)病和疑難病等方面具有獨(dú)特的理論和鮮明的特點(diǎn)。中醫(yī)藥治療傳染性非典型肺炎，療效得到世界衛(wèi)生組織肯定。中醫(yī)藥治療甲型H1N1流感，擁有確切的療效證據(jù)，成果引起國際社會(huì)關(guān)注。同時(shí)，中醫(yī)藥在防治艾滋病、傳染性肝炎、手足口病、人感染H7N9禽流感等重大傳染病和新突發(fā)傳染病防治中，科研和臨床同步，不僅促進(jìn)了中醫(yī)藥的參與和協(xié)同，而且提供了安全有效的循證證據(jù)。在四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中，也發(fā)揮了獨(dú)特作用。
2009年《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出：“加強(qiáng)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。”2016年《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》明確規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備。探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開發(fā)新模式，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。鼓勵(lì)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥研發(fā)。針對(duì)疾病新的藥物靶標(biāo)，在中藥資源中尋找新的候選藥物。”
此外，其他對(duì)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，也是中醫(yī)藥科學(xué)研究需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。
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