衛(wèi)生部關(guān)于實施《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》有關(guān)問題的通知
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕415號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，國務(wù)院各有關(guān)部、委、局、總公司，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預(yù)防控制中心，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，新的《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2006年7月27日發(fā)布施行。為貫徹落實《辦法》，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查，保護(hù)勞動者職業(yè)健康，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、認(rèn)真做好《辦法》貫徹實施的有關(guān)工作
（一）加強宣傳。《辦法》的實施是貫徹《職業(yè)病防治法》，從源頭控制職業(yè)病危害的重要舉措。各級衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，緊密圍繞《辦法》的各項內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門，采用多種方式，組織開展《辦法》的宣傳活動，為職業(yè)病防治工作創(chuàng)建一個良好的氛圍。
（二）完善制度。各省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況盡快制訂建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收的配套辦法，建立高效有序、公開透明的建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序，依據(jù)《辦法》規(guī)定建立省級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?，并切實加強專家?guī)斓墓芾?，?yán)格執(zhí)行專家審查制度。
（三）強化責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其所出具報告負(fù)責(zé)的意識，規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員、設(shè)備等能力建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作水平。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法。各級衛(wèi)生行政部門要提高監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平，依法開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。結(jié)合《辦法》的宣貫工作，各地要組織一次針對建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和審查的專項檢查，對違法行為堅決予以查處。
二、切實處理好《辦法》實施中的幾個問題
（一）在《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布前，建設(shè)項目職業(yè)病危害的分類由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識識別、評價和判定。
（二）對職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要編制評價報告表；對職業(yè)病危害一般和嚴(yán)重的建設(shè)項目，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要編制評價報告書。有關(guān)預(yù)評價報告書要組織專家進(jìn)行審查，參加審查的專家名單須報經(jīng)有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門審核。
衛(wèi)生行政部門必須將控制效果評價報告書作為竣工驗收的重要內(nèi)容之一，報告書的質(zhì)量由評價機構(gòu)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生行政部門不單獨組織對報告書進(jìn)行技術(shù)審查。對竣工驗收提出整改意見的，建設(shè)單位提交整改報告后才能批復(fù)，建設(shè)單位沒有提交整改報告的不得批復(fù)。
（三）由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案、審核、審查和竣工驗收的建設(shè)項目評價工作必須由甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。其他建設(shè)項目評價工作，甲級和乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)均可承擔(dān)，具體要求由各省級衛(wèi)生行政部門做出規(guī)定。
（四）《職業(yè)病防治法》實施后，未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查擅自開工的建設(shè)項目，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰并依法要求該項目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，不得要求建設(shè)單位補做項目預(yù)評價報告和防護(hù)設(shè)施設(shè)計；要嚴(yán)格把好此類項目的竣工驗收關(guān)，不符合要求的不得批準(zhǔn)。
（五）建設(shè)項目所在地與建設(shè)單位所在地位于不同行政區(qū)域的，由建設(shè)單位所在地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收，同時抄送批復(fù)至建設(shè)項目所在地的衛(wèi)生行政部門。
（六）申請建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收的公函格式必須符合《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704）要求，建設(shè)單位有上級主管部門的，由建設(shè)單位上級主管部門出具；建設(shè)單位沒有上級主管部門的，建設(shè)單位應(yīng)作出書面說明并直接申請。衛(wèi)生行政部門批復(fù)主送至建設(shè)單位上級主管部門，同時抄送建設(shè)單位。
（七）相關(guān)術(shù)語。“有資質(zhì)的設(shè)計單位”系指獲得國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。“衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機構(gòu)”系指取得衛(wèi)生部建設(shè)項目職業(yè)病危害評價（放射防護(hù)）甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
二○○六年十月十一日
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