各省、自治區、直轄市中醫藥主管部門，新疆生產建設兵團衛生健康委，直屬各單位，直屬（管）各醫院：
為進一步加強中醫藥行業經濟管理隊伍培訓工作，提高經濟管理能力，我局研究制定了《中醫藥經濟管理隊伍培訓實施方案(2024-2027年)》。現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
國家中醫藥管理局綜合司
2024年1月25日
中醫藥經濟管理隊伍培訓實施方案
(2024-2027年)
中醫藥經濟管理隊伍是推動中醫藥事業傳承創新發展的一支重要隊伍，是推動中醫藥事業改革發展的重要力量，主要包括中醫藥行業從事預算、財務、財會監督、審計、收費、資產管理、價格管理和政府采購管理等工作的經濟管理人員。為進一步加強中醫藥經濟管理隊伍建設，不斷提升經濟管理水平，更好地服務中醫藥傳承創新發展，根據《中華人民共和國會計法》《會計專業技術人員繼續教育規定》《事業單位工作人員培訓規定》《關于加強新時代中醫藥人才工作的意見》等有關要求，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述和中醫藥工作重要論述，立足推動中醫藥治理體系和治理能力現代化，不斷加強中醫藥經濟管理隊伍建設，規范資金管理和提高資金運營管理能力，為中醫藥事業高質量發展提供經濟管理人才支撐和智力支持。
二、基本原則
(一)堅持目標導向。結合《全國干部教育培訓規劃(2023—2027年)》，緊密對接“十四五”中醫藥發展重大任務，聚焦滿足人民群眾中醫藥健康服務需求，把經濟管理隊伍培訓作為推動中醫藥高質量發展的重要抓手，實施職業化培訓，提升綜合管理能力和業務水平，提升中醫藥治理能力。
(二)堅持問題導向。堅持以當前中醫藥經濟管理領域存在的薄弱環節和突出問題為切入點，開展有針對性的學習培訓，夯實經濟管理基礎，規范經濟行為，統籌發展與安全，防范公立中醫醫院運營風險。
(三)堅持服務需求。立足中醫藥行業特點，堅持從實際出發，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，完善中醫藥經濟管理培訓內容，改進培訓方式，切實增強教育培訓工作針對性和實踐性。
(四)堅持統籌推進。堅持教育培訓工作全面覆蓋與突出重點相結合，組織開展分區、分類、分層的人員教育培訓，做到“兩個全覆蓋”，即全面覆蓋中醫藥經濟管理業務內容，全面覆蓋中醫藥行業經濟管理人員;突出“兩個重點”，即重點選拔培養經濟管理領軍人才，重點培養高層次管理干部經濟決策能力。
三、工作目標
立足新時代中醫藥人才工作要求，通過選拔培養中醫藥經濟管理領軍人才，開展中醫藥行業領導干部經濟管理培訓，推動各級各類經濟管理人員業務培訓全覆蓋，到2027年，中醫藥經濟管理領軍人才培養人數不低于150人，中醫藥行業領導干部經濟管理培訓不少于500人，各級中醫藥主管部門及所屬(管)醫療衛生機構在崗經濟管理人員培訓覆蓋率達到100%，為中醫藥高質量發展提供經濟管理人才支撐和智力保障。
四、主要任務
(一)選拔培養中醫藥經濟管理領軍人才，提升高層次人才業務能力。面向國家中醫藥局預算單位經濟管理部門負責人及業務骨干，各省(自治區、直轄市，下同)中醫藥主管部門財務管理機構負責人及業務骨干、直屬單位經濟管理部門負責人，全國中醫藥大學經濟管理部門負責人，公立中醫醫院經濟管理部門負責人等，組織開展領軍人才的選拔和培養工作。領軍人才培養班共舉辦3期，每期不少于50人，共培養不少于150人。
(二)開展中醫藥行業領導干部經濟管理培訓，提升領導干部經濟決策能力。國家中醫藥局每年舉辦1期中醫藥行業領導干部經濟管理培訓班，每期不少于125人，共培訓不少于500人。圍繞健康中國建設、中醫藥傳承創新發展、深化醫藥衛生體制改革等中心任務，聚焦經濟管理的核心問題與主要要求，強化經濟責任，推進黨風廉政建設，提升省級中醫藥主管部門負責人、局預算單位主要負責人和分管經濟管理工作負責人、三級公立中醫醫院主要負責人的經濟決策能力和經濟運行能力。
(三)開展中醫藥相關機構經濟管理部門負責人省級培訓，儲備行業經濟管理人才。各省中醫藥主管部門面向本省中醫藥相關機構經濟管理部門負責人，每年舉辦1期省級培訓班，著力提升宏觀思維能力和大局意識，不斷提高經濟管理水平。加強總會計師人才培養儲備，以公立中醫醫院經濟管理相關部門負責人為主要培訓對象，突出中醫藥特色、改革創新、強化實踐鍛煉等內容。
(四)推動各級各類經濟管理人員業務培訓全覆蓋。鼓勵各省加強統籌協調，采取各種形式，面向各級中醫藥主管部門及所屬(管)醫療衛生機構的全體經濟管理人員從基本理論和知識、基本政策要求、基本技能等3個方面，重點開展預算、財務、財會監督、審計、價格、資產、采購、績效管理等領域業務培訓。各級預算單位要聚焦中醫藥傳承創新發展重點任務和經濟管理政策法規，建立常態化教育培訓機制。爭取到2027年實現各級中醫藥主管部門及所屬(管)醫療衛生機構在崗經濟管理人員培訓覆蓋率100%。
(五)協調做好繼續教育培訓。推動中醫藥經濟管理人才培訓納入繼續教育管理體系，并賦予有效的繼續教育學分;充分發揮遠程網絡教育方便快捷優勢，推廣“互聯網+繼續教育”培訓方式;推進以提升能力為導向的形成性評價與終結性評價相結合的培訓考核方式，提升人才培養質量與效率。
五、組織實施與保障
(一)完善人才隊伍培訓體系。國家中醫藥局負責全國中醫藥經濟管理人才隊伍的宏觀指導和管理，組織開展國家級培訓活動，統籌規范培訓內容、培養國家級師資、效果評估等;各省中醫藥主管部門負責制定本省中醫藥經濟管理隊伍培訓實施方案，明確工作目標，開展相關培訓，指導本省各級預算單位完成年度目標任務，提升培訓效果;各級預算單位要落實主體責任，組織開展相關工作;形成上下貫通的人才培訓體系。
(二)加大投入支持力度。按照“統籌規劃、經費共擔、分級落實”的原則，落實各級各類中醫藥經濟管理人員培訓經費。國家中醫藥局負責領軍人才和領導干部培訓工作經費，地方各級中醫藥主管部門要加大投入力度，做好培訓經費保障，確保完成經濟管理人員培訓任務。各預算單位在年度預算中統籌安排本單位經濟管理人員培訓支出。推進中醫藥經濟管理人員培訓基地建設。國家中醫藥局加強與高水平大學、科研院所合作，探索人才培養培訓新模式。各省中醫藥主管部門結合實際，依托相關單位推進省內人才培訓工作。
(三)強化人才培養保障。國家中醫藥局組建專家組，協助研究并制定符合中醫藥特點的經濟管理培訓內容，制定工作方案、領軍人才篩選等，為中醫藥經濟管理人才隊伍建設提供技術支持;定期對省級師資開展培訓，實現培訓規范化、標準化、均質化。各省中醫藥主管部門建立中醫藥經濟管理師資庫，遴選一批政治立場堅定、理論基礎扎實、專業技能突出、實踐經驗豐富的專家，開展省內業務培訓等，實現師資共建共享。各預算單位要充分利用信息化平臺，堅持集中輪訓與自主學習相結合，線上與線下培訓相結合，大力開展研討式、案例式、模擬式、體驗式教學，提高培訓質量。
(四)加強宣傳引導。通過多種形式加強政策的宣傳和解讀工作，提升中醫藥系統各有關單位和全社會對中醫藥經濟管理人才隊伍培訓的關注度和認知度。總結提煉各地在中醫藥經濟管理人才隊伍培訓方面的典型做法和經驗，并加以推廣。及時總結宣傳階段性培訓成果。
(五)強化效果評估和結果應用。國家中醫藥局定期對培訓組織實施、培訓過程、培訓效果等進行綜合評估。強化結果應用，將培訓考核作為中醫藥經濟管理人員年度考核、崗位晉升的重要參考，推動中醫藥經濟管理人員綜合素質、專業技術水平和服務能力持續提升。
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