中國黃花菜之鄉——祁東縣風光
湖南省副省長隋忠誠(中)、祁東縣縣委書記杜登峰(左一)調研指導祁東縣脫貧攻堅工作。
祁東縣五千畝西蘭花種植基地，農戶忙著收割西蘭花。 付姣龍攝
祁東縣靈官鎮易地集中搬遷安置點。
冬閑時節，祁東縣農戶正在中藥材種植基地搶抓節令冬種。 付姣龍攝
3年時間里，10萬群眾擺脫貧困，正向小康生活邁進。全縣建檔立卡貧困人口由108541減少到6306人，貧困發生率由10.14%降低至0.72%，其成功脫貧經驗被譽為“祁東樣本”。
湖南省祁東縣，一片古老的土地，早在夏商周時就有先民在這里耕作。這是一片紅色的土地，大革命時期，無數先輩血染祁東山山水水。祁東地處衡邵干旱走廊核心區和衡陽盆地邊緣，干旱缺水、石漠化嚴重、山多田少、紫色頁巖廣布，農耕條件較差。2012年被列入湖南省扶貧開發工作重點縣，是衡陽市唯一的一個省級貧困縣。
2013年，習近平總書記來到湖南湘西花垣縣十八洞村，首次向全國發出精準扶貧的號令。祁東10萬貧困人口的生活狀況引起湖南省委高度關注。
省扶貧工作隊來了，市、縣扶貧工作隊來了，這里成了省、市、縣三級扶貧攻堅的主戰場。“小康路上，我們絕不讓一個貧困戶掉隊。”祁東縣委向市委、向省委立下了軍令狀。
為政之道，首在安民;小康之路，難在脫貧。
脫貧攻堅成為祁東縣上下“第一號工程”，祁東縣委書記杜登峰、縣長胡果雄擔當全縣脫貧攻堅的重任。祁東縣4萬名黨員干部行動起來了，108萬祁東人民動員起來了。祁山白水，一場精準脫貧攻堅戰全面打響。
3年過去了，在習近平“精準扶貧”思想的指引下，祁東55個貧困村全部摘帽，未脫貧人口只剩下6306人。歲月不惟驚嘆于滄海桑田的巨變，也記錄了曾經在這條扶貧路上發生的點點滴滴感人故事。
變“輸血”為“造血”
教給群眾謀生的本領
清華山村地處祁東縣西部邊陲，距縣城81公里，正處于衡邵干旱走廊核心地帶，典型的喀斯特地貌。該村全年干旱少雨，地表蓄水能力差，自然條件惡劣，為省級貧困村。
全村共有20個村民小組，總人口1581人，常住人口不到50%，村內留守村民基本上是老弱病殘。2015年10月，原靈官廟村與原光祖村合并成清華山村。村內共有建檔立卡貧困戶118戶433人。其中，靈官廟片區有建檔立卡貧困戶53戶197人，光祖片區有建檔立卡貧困戶65戶236人。
扶貧工作隊長胡萃剛來清華山村那會兒，常為群眾生活之苦淌眼淚，同時，更加堅定了他帶領百姓脫貧奔小康的決心。在廣泛調研的基礎上，他提出發展槐米種植，引進優質家禽養殖，把家禽放養在槐米林中，家禽糞便作為槐米樹肥料，走“立體循環生態農業”的路子。
兩年多來，工作隊依托湖南八方藥材公司，走“公司+集體經濟+專業合作社+農戶”的發展模式，現已形成800畝金槐種植基地。全村共有143戶普通農戶、49戶貧困戶參與槐米種植，人均種植面積2.6畝。2019年掛果，僅槐米每畝可增收4000元。同時，工作隊依托祁東縣“文妹子”生態園公司，積極引進烏骨雞、湘黃雞養殖，為貧困農戶免費發放烏骨雞苗4批次3000羽，土黃雞苗7批次4000余羽，貧困戶均獲贈雞苗70羽，每年養雞收入達6000元以上。
“我家種植了50多畝槐米，現在長勢喜人。看到地里的槐米樹一天天拔高，我這心里就像呷糖一樣甜呢。接下來，我要幫助身邊的人共同致富。”老黨員肖鵬飛是村里的種植大戶。為了讓村民們盡快學會槐米栽培技術，工作隊邀請肖鵬飛為村民“田間授課”。
“扶貧先扶志、脫貧先脫懶。”工作隊還通過上門走訪，教育村民克服“等靠要”思想，積極主動投入脫貧工作，變“要我富”為“我要富”，同時注重教育培訓提升村民的生產技能，增強“自我造血”功能。迄今，村里舉辦了3期藥材種植、家禽養殖技術培訓班，選派3名村民到“文妹子”公司跟班學習，越來越多的貧困群眾加入到種養行列，受益村民逾200人。
50多歲的李小成，過去外出務工剛夠一家勉強糊口，2016年嘗試跟著種植大戶種了35畝西蘭花，才賣10畝地菜，已凈賺5000元，當年一舉摘掉貧困帽。
在湖南綠佰珍生態農業發展有限公司白地市鎮中藥材種植基地，田間地頭到處是農民忙碌的身影，當地村民正在趕時間移栽藥材芍藥、白術、牡丹種苗，以免錯過最佳冬種時節。當前，祁東縣冬種工作已經如火如荼開展。為促進農民增收，該縣調整產業結構，優化布局，因地制宜發展農業特色產業。基地管理人員唐清旭介紹，待春暖花開時節，將呈現出紅白相間的壯美景觀，祁東及周邊市民鄉村旅游觀光又多了一個好去處。
玉合街道何家村何樹柏通過異地扶貧搬遷解決了住房困難，但如何致富苦無門路。駐村工作隊幫助他申請小額貸款5萬元，引導他學習生態養殖，年出欄生豬60多頭，年純收入超過3萬元。
祁東縣依托當地黃花菜、酥脆棗、油茶、中藥材、商品果蔬等“五個十萬”特色優勢產業，圍繞“四跟四走”產業扶貧模式，采取“委托幫扶、股份合作、直接幫扶”等方式，全力整合財政涉農資金11091.6萬元，實施重點產業69個，帶動71192人實現產業脫貧;與此同時，金融部門發放各類貸款16.4億元，使19924人興業脫貧。
建好一批安置房
百姓住房有保障
祁東縣靈官鎮棗園村一組的劉運茂老人，曾以為自己注定要在海拔800米的山頭終老一生。76歲的老漢住了幾十年的土坯房，他已無力改造，每當刮風下雨時就提心吊膽，擔心房子倒塌，雨稍大點就得拉著老伴去別家避雨，每天連個安穩覺都睡不了。
劉老漢的安穩覺在2017年春天實現了。他永遠也忘不了，2017年3月3日，村干部請他去看新房。踏進門一看，他樂壞了：50平方米的新房包括兩房一廳一廚一衛，雪白的墻壁、明亮的窗戶。村干部告訴他，這就是他的新家，那一刻，他仿若就在夢中。春天的陽光照進了新房，也照亮了他的新生活。
“通風采光好，水電齊全，比以前方便多了。沒有黨的好政策，我怎么能夠住上這樣好的房子。”老劉逢人就說黨的恩情深，他和老伴只出了4000元便住進了新房。老兩口就近種了些紅薯，由村里的合作社幫助外銷，他依托山區豐富的楠竹資源，加工工藝品在市場上銷售。
在棗園村，有10戶像劉運茂一樣的貧困戶享受到這一優待。易地扶貧搬遷安置點建在該村六組，2016年開工建設，共投入資金200余萬元，分50平方米、75平方米、100平方米和150平方米4種戶型。貧困戶從大山深處搬出來后，不僅圓了新房夢，生活條件大大改善，還加快了脫貧步伐。
位于靈官鎮上的易地扶貧搬遷集中安置新村，給當地貧困戶帶來更大的喜事和福音。該項目地理位置優越，交通便利，學校、市場就在附近，可安置200戶689人。據介紹，該項目的一樓門面收益將作為易地扶貧搬遷集中安置戶的后期扶助措施，全歸易地扶貧搬遷戶所有。僅此一項，村民每年可人均增收2000元。
太和堂鎮把關口村劉詩新老漢近來緊鎖的眉頭舒展開了，喜在眉頭笑在心，走路的步子都變得輕快。“我71歲了，還能住上新房，感謝黨，感謝政府，感謝好心人!”說這話時，他眼泛淚花。
2017年初，縣財政局駐把關口村扶貧幫扶責任人譚志尚走訪結對貧困戶時，看到劉詩新一家三口借住在親戚家，老伴鄧愛華身體殘疾，病魔纏身，僅靠37歲的兒子一個人在外打工掙錢，他主動結了這門“窮親”。隨著易地搬遷安置政策落地，村里幫助劉詩新建了一套75平方米的新房。入夏時，劉詩新兒子種的黃桃掛果了，譚志尚發動親朋好友幫忙購買，僅此一項增收近6000元，劉詩新一家人提到這個親戚就笑得合不攏嘴。
“我做夢都想有屬于自己的家，現在實現了，每天都要到房子里轉幾圈。你看，這是客廳和廚房，光線多好啊!對了，室內還有單獨的衛生間。”劉詩新帶客人參觀新房。提起幾十年的借住生活，劉老漢打開了話匣子。
“以前戴貧困帽、吃低保、沒房子，沒少遭人看輕，兒子37歲找不到對象。有了新房，種了黃桃，以后每年都能有穩定收入，媒人正忙著幫兒子介紹對象呢。”劉詩新高興地說。
在把關口村，水泥路通到家門口、水渠暢通了、產業正興起;貧困戶們易地搬遷有新房住、產業幫扶有收入、醫療救助健康得到保障、家家都列入百企幫百村的合作社，年年有收入。作為脫貧致富的受益者，如今，劉詩新和其他貧困戶一樣，個個對未來的日子信心百倍。
“沒有扶貧工作隊的幫助，我們全家還住在那間快要坍塌的土磚屋里，孩子連老婆都難討。”60歲的村民曾新民拉著筆者的手，一個勁地為扶貧工作隊“請功”。
曾新民一家原先住在70平方米的土磚房里，房子是幾十年前蓋的，歷經歲月的洗禮，墻壁開裂，最寬的有10多厘米，只好用木頭支撐，經常四處漏雨。
多年來，曾新民一直想攢錢改善住房條件。無奈，村里的路崎嶇難行，水泥、河砂、鋼筋等建筑材料全要靠肩挑手扛運進來，成本實在太高。扶貧工作隊把山路修成水泥路后，他家改造房子的愿望終于實現了。扶貧工作隊還根據相關政策，幫助老曾爭取到1.1萬元的危房改造資金。
如今，在扶貧工作隊的幫助下，有10263戶像劉詩新和曾新民這樣的危房戶先后搬進了寬敞明亮的新房。全縣投入危房改造資金1.56億元，新建移民避險安置點6處，完成異地扶貧搬遷3297戶11994人，投入資金7億元，幫助13560戶群眾圓了“安居夢”。
織牢一張“應保盡保”網
不讓一個貧困群眾掉隊
農村貧困人口中，無法通過自身努力實現脫貧的老弱病殘者，是扶貧攻堅路上需要特別扶持的一個群體。脫貧路上，“一個都不能少”，不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾，這是黨和政府的莊嚴承諾。對老弱病殘貧困群眾實施社會保障兜底扶貧，是精準扶貧的重要舉措。
近年，祁東縣民政、扶貧等各方聯合發力，精準識別，精準施策，織就一張“應保盡保”網，確保每個困難群眾都被“托起”，都能沐浴在黨和政府關懷的濃濃春意里。
2016年，祁東縣在低保政策的基礎上新增了“兜底”政策，助力社會保障兜底扶貧一批。祁東縣民政局局長陳助元告訴筆者，如果說低保是“補差”，那么“兜底”就是“全額”救助，幫助被救助家庭在人均可支配收入上“一步到位”跨過貧困線。
貧困戶李建軍，以前只有自己一個人吃低保，每年只能領到1500多元錢，2016年“升級”為“兜底”后，全家5口人都享受政策，每人每月242元，一個月就能領到1200多元錢。
包村鄉干部劉世茂介紹，為了重新精確認定低保戶，特別是在這個基礎上“找準”新設的“兜底”戶，鄉政府、駐村工作隊根據“應保盡保”原則，一看二問三核實，逐戶走訪，以此確定是否符合條件。經過實地調查、村支兩委商議、黨員群眾大會評議和民政部門調查審核等程序，清華山村確定全村有67戶共99人為低保對象，其中8戶共20人為兜底保障對象。低保、兜底都實行動態調整。
李建軍雖然有房子住，但他妻子患精神病，還有3個幼小的孩子需要撫養，從低保戶新轉為“兜底”戶，大家都沒異議。
現在，單憑“兜底”金，李建軍家的人均可支配收入已經非常接近每年3000元，也就是“摸到”了脫貧線。2017年，李建軍還經常去村里搞建設的工地上做事，有時還進山栽樹賺錢，合計收入超過6000元。照此算，全家人均年收入超過4100元。
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