日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布公告，正式宣布赤峰市林西縣退出國(guó)家貧困縣，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣。
林西縣，赤峰市北部的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，1986年被確定為第一批國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在林西縣建縣110周年之際，在舉國(guó)上下的這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)特殊戰(zhàn)役中，林西縣走在了內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧帶富一大片
3月27日，內(nèi)蒙古林西德青源公司240萬只金雞扶貧項(xiàng)目產(chǎn)下第一批“金蛋”。項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后，能帶動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)貧困村養(yǎng)殖蛋雞;4月11日，林西縣官地鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園西紅柿正式上市，30萬公斤精選西紅柿通過冷鏈物流，第一次走出國(guó)門，進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。這些喜人的成績(jī)都是林西縣推行“菜單式”扶貧，圍繞龍頭企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，制定并實(shí)施“1+4+5”產(chǎn)業(yè)脫貧模式的結(jié)果。
林西縣委書記田向存介紹說，“1”就是扶持一個(gè)大企業(yè)或一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。“4”就是貧困戶們生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)性收益、依托土地流轉(zhuǎn)獲得的財(cái)產(chǎn)性收益、參與項(xiàng)目建設(shè)獲得的勞務(wù)性收益、入股脫貧基金獲得的資產(chǎn)性收益等4個(gè)方面的收益。“5”就是指5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即依托佰惠生公司，建成10萬畝甜菜基地，打造“甜菜富民”模式;依托正邦集團(tuán)，建設(shè)200萬頭生豬養(yǎng)殖基地，打造“生豬富民”模式;依托德青源公司，建設(shè)240萬只蛋雞養(yǎng)殖基地，打造“金雞富民”模式;依托恒光大公司，建成2.6萬畝中藥材基地，打造“中藥富民”模式;依托天拜山公司，建成10萬畝內(nèi)蒙古野果基地，打造“野果富民”模式等。
2017年，內(nèi)蒙古佰惠生公司推行“甜菜富農(nóng)”項(xiàng)目，春天為貧困戶提供種子、有機(jī)肥等生產(chǎn)資料，秋后從甜菜款中扣除。孫喜民種了40畝甜菜，每畝純收入820元，甜菜總收入達(dá)到3.2萬元，當(dāng)年就脫了貧。
龍頭企業(yè)不僅讓孫喜民種地有收入，還有分紅。2017年，縣里設(shè)立2.05億脫貧產(chǎn)業(yè)基金，每名貧困人口把1萬元產(chǎn)業(yè)基金入股到企業(yè)，每年有1000元資產(chǎn)收益。目前，佰惠生公司已幫助解決800多名貧困群眾就業(yè)，流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，僅貧困群眾的租金收入就達(dá)到300萬元。貧困群眾種地有收入，入股能分紅，打工有工資，流轉(zhuǎn)有地租。
2017年，林西縣還對(duì)8個(gè)產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，充分給予群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利。因地制宜培育農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9220畝、中藥材兩萬畝、經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，改造低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林3萬畝，新增優(yōu)質(zhì)牧草2.6萬畝，肉驢存欄3.4萬頭，肉牛存欄15萬頭，家禽飼養(yǎng)量150萬羽，共帶動(dòng)1751戶、3468名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人均增收4000元以上。
另外，為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)、保障穩(wěn)定收入，林西縣整合調(diào)動(dòng)多方資金，投資43億元，開工建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)12處，大力推行“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶(貧困戶)”經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)模、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)園，扶持貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變背井離鄉(xiāng)求職謀生為守家在地就業(yè)致富，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口2035戶、4679人平均增收1500元。
2.走活異地扶貧搬遷這盤棋
“截至2015年年底，林西縣農(nóng)村土房比例較高，達(dá)到68.7%，其中C級(jí)危房31965處，D級(jí)危房3594處。“如何走活異地扶貧搬遷這盤棋?”談到易地扶貧搬遷這個(gè)大工程，林西縣委副書記、縣長(zhǎng)付守利表示，林西縣政府采取易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等措施，實(shí)現(xiàn)了群眾住有所居。
五十家子鎮(zhèn)東邊墻移民新村的農(nóng)民童文虎，每天都要到光伏發(fā)電的配電箱里看看發(fā)了多少電。“現(xiàn)在黨的政策好，讓我們貧困戶住上了舒適的房子，房頂上還有太陽(yáng)能發(fā)電，坐在炕頭上就可實(shí)現(xiàn)一年收入3000多元，這日子是越過越好了!”童文虎滿臉笑容。
童文虎的喜悅得益于五十家子鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷工程。鎮(zhèn)里把搬遷安置與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把像童文虎一樣的貧困戶26戶、86人以“拔蘿卜”的方式遷出，建設(shè)東邊墻易地扶貧搬遷新村，建設(shè)光伏發(fā)電工程，集中安置、集中管理、集中扶貧、集體脫貧。
在易地扶貧搬遷方面，林西縣實(shí)施“易地搬遷+光伏”“易地搬遷+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“易地搬遷+養(yǎng)殖”等模式，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感覺到搬遷就是挪出窮窩，打消群眾顧慮。
近兩年，林西縣實(shí)施易地扶貧搬遷1275戶、3281人，其中建檔立卡貧困人口1117戶、2695人，超額完成145人。新建集中安置區(qū)41處，人均住房面積22.5平方米。提前完成2018年易地扶貧搬遷工程集中安置點(diǎn)建設(shè)5處，完成年度任務(wù)的53.8%。集中安置區(qū)發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的有30處，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的有11處，發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的有6處，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的有4處。同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，新建的移民搬遷集中安置區(qū)全部統(tǒng)一供水、供電，集中采購(gòu)供暖設(shè)備;新建安置區(qū)有室內(nèi)衛(wèi)生間的31處、有公共衛(wèi)生間的10處。住房做外墻保溫的33處，占總安置區(qū)數(shù)的81%。實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋、通信網(wǎng)絡(luò)全貫通。干凈的自來水引入家中，平整的公路穿村而過，配套公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，這一番整潔美觀又現(xiàn)代的新農(nóng)村氣象，已成為林西易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的“標(biāo)配”。
3.醫(yī)療保障幫貧困戶兜底
自2017年1月1日起，林西縣對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)施“精準(zhǔn)篩查、精準(zhǔn)治療、慢病補(bǔ)償、大病兜底”的健康扶貧工程，實(shí)行“一站式”服務(wù)，開通綠色通道，住院不用交押金，出院時(shí)只需結(jié)算個(gè)人應(yīng)付部分。
67歲的李青云患有高血壓、心臟病，老伴席景玉也是深靜脈血栓患者，老兩口兒每天都要靠藥物支撐。縣里的慢性病報(bào)銷新制度出臺(tái)后，兩位老人如釋重負(fù)，他們辦理好慢性病門診的相關(guān)手續(xù)后，到門診買藥只需支付5%的醫(yī)藥費(fèi)。
2017年，林西縣出資1000萬元，建立建檔立卡貧困人口脫貧醫(yī)療保障資金，并出臺(tái)健康扶貧新政策：每年為貧困群眾免費(fèi)體檢一次，貧困患者住院個(gè)人自付總費(fèi)用的10%，個(gè)人自付單次費(fèi)用或年累計(jì)總費(fèi)用不超過3000元，慢性病門診貧困患者個(gè)人只需自付5%，符合醫(yī)療救助條件的貧困戶在報(bào)銷藥費(fèi)的時(shí)候，只需支付自付醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施一站式服務(wù)，省去了患者申請(qǐng)、審核等一系列程序。
2017年，林西縣建檔立卡貧困人口中享受健康扶貧政策15107人，共救治各類貧困人口(建檔立卡貧困人口、五保戶、低保戶等)住院患者9459人次，醫(yī)療費(fèi)用8069萬元，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)90%以上;慢性病患者9169人次，醫(yī)藥費(fèi)144萬元，實(shí)際報(bào)銷比例95%。
大病能兜底，慢病有補(bǔ)償，如今林西縣讓健康扶貧的溫暖陽(yáng)光照進(jìn)了每一個(gè)貧困患者的心坎。
4.四級(jí)聯(lián)動(dòng)黨員帶頭先行
林西縣在脫貧攻堅(jiān)過程中，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，哪里發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、哪里涉及扶貧工作，黨的腳步就跟到哪里。
該縣推行縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門幫扶村、黨員干部聯(lián)系幫扶貧困戶的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫扶制度，使每個(gè)脫貧戶都有一名聯(lián)系人、每個(gè)貧困戶都有一名幫扶人。對(duì)100個(gè)貧困村選派459名黨員干部組成100支駐村工作隊(duì)，并確定2314名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。林西縣制定出臺(tái)《駐村工作隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)六項(xiàng)機(jī)制(試行)》和《駐村工作隊(duì)日常管理辦法》，通過“釘釘”和“幫扶通”等手機(jī)APP加強(qiáng)幫扶干部管理，并給予相應(yīng)政治和經(jīng)濟(jì)待遇，確保幫扶干部全過程、全身心參與脫貧攻堅(jiān)工作。2016年以來，全縣共提拔任用26名駐村干部，其中“第一書記”11人、工作隊(duì)員15人，同時(shí)召回12人。
全縣103個(gè)村級(jí)黨組織累計(jì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦合作社153個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地或資金入股分紅等方式參與，帶動(dòng)3800余個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在脫貧攻堅(jiān)一線設(shè)置黨員先鋒崗、示范崗632個(gè)，黨員責(zé)任區(qū)495個(gè)，引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)。459名農(nóng)村能人黨員采取“一幫一”“一幫多”的形式向貧困戶傳授致富經(jīng)驗(yàn)。
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