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黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。 一、認真學習領會、準確把握黨的十八大精神 參加了局黨組、院黨委常委學習中心組的學習、參加局舉辦的學習貫徹黨的十八大精神培訓班及自學，收聽中央宣講團專家的輔導報告，認真研讀十八大文件、原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習十七屆中央紀委工作報告，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。通過學習，對黨的十八大的主題、過去五年和十年黨和國家事業取得新的歷史性成就、科學發展觀的歷史地位和指導意義、中國特色社會主義的豐富內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標、社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署及全面提高黨的建設科學化水平等有了較深刻的理解和認識。通過學習黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，深刻認識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、風險意識、責任意識。 通過認真學習，掌握了黨的十八大的基本內容，加深了對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷的理解。堅定了中國特色社會主義的理想信念，把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到努力實現我院及中醫藥事業發展“十二五”規劃確定的各項任務上來。把十八大的原則要求創造性地變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作內容，從我院及中醫藥事業發展的實際出發，立足本職，細化任務，制定措施。 二、密切聯系紀檢監察工作實際，推動黨風廉政建設深入開展 認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，我們要更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，緊密聯系我院紀檢監察工作實際，切實把黨的十八大精神落實到推動黨風廉政建設深入發展中。堅持以人為本、執政為民的最高標準，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，不斷取得黨風廉政建設和行風建設的新成效，為實現我院及中醫藥事業發展“十二五”規劃確定的各項任務提供堅強的政治保證。 1、堅持預防為主，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設 加強廉政文化建設，是建設社會主義核心價值體系的重要內容，是完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措。是黨的十八大關于堅定不移反對腐敗的重要任務之一。要以開展廉政文化創建活動為載體，豐富活動內容，創新活動形式，進一步營造崇尚廉潔的社會風尚。 一是要結合中醫藥行業的實際，圍繞中醫藥核心價值體系建設，加強對廣大干部職工的理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀和法制教育；加強個人品德、從業道德、社會公德、家庭美德教育。樹立“大醫精誠”的中醫藥核心價值觀，引導干部職工加強道德修養、要加強警示教育和崗位廉政教育，使教育入腦入心，增強教育的針對性和實效性，提高廉潔從業、廉潔從政自覺性，做到干部清正。 二是要健全反腐倡廉宣傳教育工作機制，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳工作的總體部署，統籌協調，黨政工團形成合力，開展豐富多彩的廉政文化創建活動。堅持從實際出發，腳踏實地，求真務實，加強工作指導和督促檢查，不斷取得反腐倡廉宣傳教育的新成效。 三是要健全廉政文化建設活動的運作機制。積極把握廉政文化建設的特點和規律，開辟廉政文化宣傳櫥窗、局域網站等多種載體，多角度全方位推進廉政文化建設，切實增強廉政文化的輻射力。進一步創新工作形式，通過開展廉政理念大討論、廉政知識測試、參觀警示教育基地、撰寫廉政體會文章等形式開展教育，使干部職工在輕松愉快的環境和氣氛中得到啟迪，陶冶情操。 2、堅持“一崗雙責”，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。 《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，是強化各級黨委（總支、支部）、行政及其職能部門在黨風廉政建設中應當承擔政治責任的基本制度，是保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得實效，進一步提高管黨治黨水平，推動科學發展、促進社會和諧的政治保障。 一是要認真學習、貫徹落實黨的十八大關于反腐倡廉新要求新目標和對各級領導干部的新要求，把黨風廉政建設放在我院各項業務工作乃至中醫藥事業大局中加以考慮，更充分地認識到腐敗的嚴重性和危害性。提高各級領導干部特別是黨政主要領導對本單位黨風廉政建設重要性、緊迫性的認識。 二是要強化各級領導干部，特別是黨政主要領導干部，在黨風廉政建設中的責任。明確并堅持“一崗雙責”、即各級領導干部在其任職的崗位上，不僅肩負著抓好業務工作的任務，同時也肩負著黨風廉政的責任。“誰主管、誰負責”、與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。任務分解、責任到人，強化考核和責任追究。將履行責任制的情況納入對領導干部的年度考核指標體系之中。 三是實施黨風廉政建設公開報告制度。全面推行信息公開、院所務公開制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度，主要領導干部定期報告黨風廉政、行風建設情況，年底將落實責任和廉潔自律情況及工作情況等向干部職工公開述職。要切實發揮職代會民主管理、民主監督的作用，健全黨內監督、群眾民主監督、社會監督，真正使權力在陽光下運行。 3、堅持六位一體，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。 認真學習貫徹落實黨的十八大關于堅定不移反對腐敗的要求，最重要的就是扎扎實實、全面推進懲防體系建設。懲治和預防腐敗體系，涵蓋了教育、監督、制度、改革、糾風、懲處方方面面，落實得好，就像編織了一張疏而不漏的懲治貪腐的“天網”，使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。 一是要統籌推進、綜合治理。明確懲防體系建設的思路，著力構建內容科學、程序嚴謹、配套管用、高效管用的制度體系；突出領導干部、重點領域、重要崗位和關鍵環節四個重點；健全任務分工、督促檢查、責任考評、意見反饋、獎罰追究五項機制。要整合各方面資源和力量，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來。立足當前，著眼長遠，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。 二是堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，緊密結合實際，區分不同情況，加強政策指導，探索有效途徑。要充分發揮業務、行政部門的重要作用，把懲治和預防腐敗各項任務貫穿于各項業務建設與發展的全過程，融入本單位、本部門的實際工作中。 三是要加強領導，形成整體合力。我院二級黨委（總支、支部）要把推進懲防體系建設擺上重要位置。形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。紀委要切實承擔起在懲防體系建設中的重要責任，把加快推進懲防體系建設作為工作的重中之重，協助黨委抓好落實。制定實施方案和配套細則，加強對工作落實情況的監督檢查。 4、堅持全過程管理，建立權力運行監控機制，防控廉潔風險。 黨的十八大報告明確提出，建立健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范權力行使，形成比較完整的權力運行監控機制，深入推進廉政風險防控機制建設。這是對我們今后強化對權力的制約和監督提出的新要求，更是有效預防腐敗的關鍵。構建權力運行監控機制，關鍵是緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，完善監控措施，真正把風險點變為安全點。 一是要推進權力公開透明運行。在搞好清權確權、深入查找廉政風險的基礎上，在認真落實黨務公開、院所務公開的同時，積極探索權力動態公開的辦法和措施。堅持“三重一大”制度和民主集中制，加強決策管理，防范決策風險。 二是要規范權力行使程序。優化權力運行流程，簡化權力行使環節，最大限度提高工作效率，減少腐敗問題的發生。 三是要緊緊抓住關鍵環節。即權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環節，著力構建覆蓋權力運行全過程的監控鏈條。實施起點監控，強化目標管理。實施過程監控，公開透明運行。實施結果監控，落實管理目標。 四是要建立考核激勵機制。把廉潔風險防控考核與黨風廉政建設責任制、行風建設責任制檢查考核、懲治與預防腐敗體系建設檢查考核、領導班子和領導干部工作目標考核等相結合，與干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用等相掛鉤。 5、堅持經濟責任審計制度，促進領導干部遵紀守法、廉潔勤政。加強經濟責任審計是健全權力運行制約和監督體系、推進權力運行公開化、規范化的重要內容之一。黨的十八大報告對審計工作提出了新的要求，賦予了審計工作新的任務，我們必須認真學習領會黨的十八大報告精神實質，建立權責對稱的權力制約和監督機制，規范經濟權力運行，有效發揮審計監督的作用。 一是要提高對經濟責任審計重要性的認識。實行對黨政主要領導干部經濟責任審計制度 ，是新形勢下加強干部監督的有力措施和強化領導干部責任意識的有效辦法，是從源頭上預防和治理腐敗、促進領導干部廉政勤政的一項重要措施。開展領導干部經濟責任審計工作，對于加強領導干部管理和監督，將反腐敗“關口”前移，促進黨風廉政建設具有十分重要的意義。 二是要按照2010年12月中辦國辦印發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、衛生部部長51號令及《國家中醫藥管理局直屬單位法定代表人任職經濟責任審計暫行規定（試行）》精神，加強對內部審計工作的領導，進一步健全內部審計機構，配備政治素質好、業務能力強的審計人員，有效開展內部審計監督。把內部審計作為一項常態化的工作，依照國家法律、規定和本單位規章制度，開展經濟責任等審計工作，獨立行使審計監督。 三是要逐步探索和推行經濟責任審計結果公告、建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度。通過對領導干部履行經濟責任情況的審計，考察領導干部的遵紀守法意識和廉潔從政情況，糾偏補弊，扶正祛邪，促使領導干部提高自我約束能力和依法行政能力。把審計監督手段運用到干部管理和監督領域，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，堅持用科學的發展觀和正確的政績觀考核干部，為正確評價和使用干部提供重要依據。 6、加強紀檢監察部門自身建設。 打鐵還需自身硬。紀檢監察機關作為專門執紀監督機關，更要加強自身建設。這是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。我們要以良好的精神狀態和工作作風，切實保證黨的十八大提出的反腐倡廉建設各項任務落到實處。 一是要加強思想政治建設，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝紀檢監察干部頭腦、指導實踐、推動工作。不斷增強政治意識、宗旨意識、預防意識、擔當意識、監督意識、自律意識。 二是要加強能力建設，認真學習紀檢監察業務知識和其他各方面知識，細化工作任務，突出工作重點，落實工作責任，不斷提高履行職責的能力和水平。 三是要加強組織建設，按照國家中醫藥管理局黨組《 關于加強國家中醫藥管理局直屬單位紀檢監察組織建設的意見 》要求抓好兩級紀檢監察組織機構、領導干部隊伍建設。 四是要加強作風建設，緊緊圍繞黨的十八大作出的決策部署，結合我院和中醫藥事業發展的實際，深入調查研究，加強基礎工作，轉變工作作風，扎扎實實抓幾件實事。樹立和維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。
2012-12-15
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