醫(yī)藥產(chǎn)品是人類維護(hù)健康、戰(zhàn)勝疾病的重要保證。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是世界公認(rèn)的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、高投入、高效益、國際化的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代以來，世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以年均8％的速度持續(xù)增長，成為世界科技、經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)領(lǐng)域之一。
我國醫(yī)藥科技及其產(chǎn)業(yè)自改革開放以來發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長近18％，是我國工業(yè)部門中發(fā)展最快的行業(yè)之一。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已形成了比較完備的醫(yī)藥工業(yè)體系和商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)藥研究開發(fā)及生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平、醫(yī)藥產(chǎn)品研究開發(fā)能力、醫(yī)療器械和制藥裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)水平等方面都有了較大提高。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及我國加入世界貿(mào)易組織，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)。雖然“九五”期間我國醫(yī)藥創(chuàng)新能力有所提高，但我國醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，投入不足，力量分散，缺少自主創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品等問題仍嚴(yán)重制約著我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加快醫(yī)藥領(lǐng)域的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐和保障，已成為我國當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
科學(xué)技術(shù)政策是國家從宏觀上指導(dǎo)、調(diào)控科技發(fā)展的重要手段，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。我國于1986年和1988年由國務(wù)院先后發(fā)布了有關(guān)能源、交通運(yùn)輸、通信、生物技術(shù)等14個領(lǐng)域的技術(shù)政策。這些技術(shù)政策的發(fā)布與實(shí)施，對于指導(dǎo)上述領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、重點(diǎn)建設(shè)等重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，發(fā)揮了極其重要的作用，有力地促進(jìn)了這些領(lǐng)域的發(fā)展。而在醫(yī)藥領(lǐng)域，此前還沒有專門的科技政策，這與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的重要地位是不相稱的。制定與完善我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策法規(guī)，對于解決我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題，進(jìn)一步提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量水平，推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是十分必要和重要的。
“九五”后期，科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司組織開展了中國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策研究，著重研究了推動醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境、醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥科技資源開發(fā)與優(yōu)化配置等內(nèi)容，提出了醫(yī)藥科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和制定醫(yī)藥科技政策的框架設(shè)想、制定原則及要點(diǎn)建議，形成了近50萬字的研究報(bào)告。
在上述研究的基礎(chǔ)上，科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司會同國家經(jīng)貿(mào)委、國家中醫(yī)藥管理局，組成了《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》起草小組，充分征求了國家計(jì)委、衛(wèi)生部、教育部、藥監(jiān)局、計(jì)生委、知識產(chǎn)權(quán)局、自然基金委、總后衛(wèi)生部等多個部門的意見，十易其稿，完成了《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》的制訂。
《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》包括總綱和政策要點(diǎn)兩部分，共13條。總綱共5條。總綱中分析了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題；提出了我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針——“加強(qiáng)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”；明確了我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向——“努力提高化學(xué)藥、醫(yī)療器械和制藥裝備的創(chuàng)新能力和研制水平，更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力加強(qiáng)中藥創(chuàng)新研究，加速中藥現(xiàn)代化；積極發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，優(yōu)化資源配置，為醫(yī)藥工業(yè)快速和持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支撐和人才保障。發(fā)展的重點(diǎn)是中藥現(xiàn)代化和生物制藥產(chǎn)業(yè)化。”
政策要點(diǎn)共9條，49點(diǎn)。主要內(nèi)容包括：發(fā)展生物制藥技術(shù)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力加強(qiáng)中藥創(chuàng)新研究，加速中藥現(xiàn)代化；提高化學(xué)藥物的研制水平，更新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；研制開發(fā)國內(nèi)急需的醫(yī)療器械，提高醫(yī)療技術(shù)水平；提高制藥裝備和藥品包裝的技術(shù)水平；加快醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；加強(qiáng)醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)；加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作。
《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》的發(fā)布，將為保障我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步發(fā)揮積極的推動作用。
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