近日，甘肅省政府印發《關于支持隴藥大品種大品牌推動龍頭企業發展政策措施的通知》，提出進一步促進隴藥產業發展，加快實施品牌戰略，著力打造大企業、大集團，提升隴藥產業綜合實力和核心競爭力。
《通知》指出，將遴選、公布大品種培育目錄，建立大品種動態培育機制。重點扶持省內企業生產的生物制品、中成藥、化學藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥農藥等品種，對臨床療效確切、質量安全、年銷售收入5000萬元以上的品種和有市場潛力的獨家品種，列入大品種培育計劃，實施動態管理，及時調整、增補品種目錄，對單品種年銷售收入連續3年負增長的，經綜合評估后退出大品種目錄。
列入大品種目錄的產品將全部納入甘肅省城鄉醫保目錄。同時，甘肅還將加強與天津、福建、山東、廣東等東西部扶貧協作對口支援和中醫藥產業合作發展省市的對接，爭取將隴藥大品種列入其省級醫保目錄。
《通知》明確，針對心腦血管疾病、自身免疫疾病、婦兒科疾病、消化科疾病等中醫優勢病種，挖掘經典名方，開發中藥新藥，對獲得新藥批準文號的，列入大品種培育計劃。圍繞提升質量標準、增加療效、擴大適應癥等，開展大品種二次開發，進一步挖掘產品的臨床價值和市場價值，省級相關專項資金對大品種研發創新及產業化項目給予支持，對新認定的國家級技術創新示范企業一次性獎勵100萬元。
《通知》提出，鼓勵甘肅省內制藥企業充分挖掘隴藥文化，提高品牌產品知名度。支持隴藥大品種申報中國地理標志商標、推薦認定中國馳名商標，鼓勵企業爭創省政府質量獎、甘肅名牌產品等，對國家認定的品牌培育示范企業給予一次性補助50萬元。實施龍頭企業培育工程，通過聯合、兼并、重組等方式，促進資源向優勢企業集中。省級工業轉型升級專項資金對重點企業產業升級技術改造項目給予2~3年貼息支持。
甘肅省人民政府辦公廳關于支持隴藥大品種大品牌推動龍頭企業發展政策措施的通知
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為進一步促進隴藥產業發展，加快實施品牌戰略，著力打造大企業、大集團，提升隴藥產業綜合實力和核心競爭力，經省政府同意，現將支持隴藥大品種大品牌推動龍頭企業發展有關政策措施通知如下：
一、加快培育大品種大品牌。以培育隴藥大品種為切入點，以實施品牌戰略為突破口，通過優化工藝、提升質量標準、臨床評價等研究，打造一批隴藥大品種、大品牌、大企業，支持隴藥產業聚集區創建全國知名品牌示范區，提升隴藥綜合實力。到2020年，培育2—3個單品種年銷售收入達到10億元，5—8個單品種年銷售收入達到5億元以上，15—30個單品種年銷售收入過億元的隴藥大品種。(省工信委、省質監局分工負責)
二、建立大品種動態培育機制。遴選、公布大品種培育目錄，重點扶持省內企業生產的生物制品、中成藥、化學藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、醫療器械、中藥農藥等品種，對臨床療效確切、質量安全、年銷售收入5000萬元以上的品種和有市場潛力的獨家品種，列入大品種培育計劃，實施動態管理，及時調整、增補品種目錄，對單品種年銷售收入連續3年負增長的，經綜合評估后退出大品種目錄。(省工信委、省食品藥品監管局、省農牧廳分工負責)
三、擴大大品種使用范圍。將列入大品種培育目錄的產品全部納入我省城鄉醫保目錄。省上藥品集中招標采購，在政策允許范圍內，在審核、評分、決標等工作環節中給予支持，省內各級醫療機構優先采購并使用。全省各級衛生行政主管部門將醫療機構使用隴藥大品種納入單位年度工作考核，在醫院評級中作為一項重要指標進行考核。加強與天津、福建、山東、廣東等東西部扶貧協作對口支援和中醫藥產業合作發展省市的對接，爭取將隴藥大品種列入其省級醫保目錄。加大工作力度，支持隴藥大品種進入國家基本藥物目錄和醫保目錄。(省衛生計生委、省人社廳、省扶貧辦分工負責)
四、支持大品種研發創新。支持新型疫苗、活性蛋白與多肽類藥物、抗腫瘤藥物研發，針對心腦血管疾病、自身免疫疾病、婦兒科疾病、消化科疾病等中醫優勢病種，挖掘經典名方，開發中藥新藥，對獲得新藥批準文號的，列入大品種培育計劃。圍繞提升質量標準、增加療效、擴大適應癥等，開展大品種二次開發，進一步挖掘產品的臨床價值和市場價值，省級相關專項資金對大品種研發創新及產業化項目給予支持，對新認定的國家級技術創新示范企業一次性獎勵100萬元。(省科技廳、省食品藥品監管局、省工信委分工負責)
五、培育隴藥知名品牌。鼓勵省內制藥企業充分挖掘隴藥文化，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌發展戰略，提高品牌產品知名度。支持隴藥大品種申報中國地理標志商標、推薦認定中國馳名商標，鼓勵企業爭創省政府質量獎、甘肅名牌產品等，積極開展品牌價值評價和發布工作，在同等條件下,列入大品種培育目錄的產品可優先認定為甘肅省名牌產品，并給予表彰，對國家認定的品牌培育示范企業給予一次性補助50萬元。(省質監局、省工商局、省工信委分工負責)
六、加大宣傳推介力度。支持企業在國內外重點市場設立隴藥大品種營銷中心及連鎖經營店，組織重點企業參加全國性藥品交易會和境外國際展會，推介隴藥大品種大品牌,促進隴藥國際化發展。支持隴藥生產企業建立自產品種的專營藥房，鼓勵藥品零售企業在店堂內設立隴藥大品種銷售專柜及宣傳專欄，支持我省藥品零售連鎖企業向外省拓展，帶動隴藥走向全國。加大品牌宣傳力度，省內新聞媒體要支持隴藥宣傳工作，精心策劃宣傳廣告，安排黃金時間和顯要位置，對龍頭企業和大品種大品牌進行宣傳，在廣告費上給予優惠。對醫藥制造企業產生的廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售(營業)收入30%的部分，準予在企業所得稅前扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。(省商務廳、省食品藥品監管局、省新聞出版廣電局、省工商局、省稅務局、省廣電總臺、甘肅日報社分工負責)
七、建立大品種大品牌獎勵機制。省級工業轉型升級專項資金用于隴藥產業發展的部分，采取以獎代補方式支持大品種大品牌，從2018年起，對單品種銷售收入達到10億元且增幅5%以上的一次性獎勵300萬元，達到5—10億元且增幅30%以上的獎勵200萬元，達到3—5億元且增幅30%以上的獎勵100萬元，同一企業有多個品種符合獎勵條件的，按照單品種最高額度獎勵。(省工信委、省財政廳分工負責)
八、培育壯大龍頭企業。實施龍頭企業培育工程，通過聯合、兼并、重組等方式，促進資源向優勢企業集中。選擇具有成長性、產品貯備充足、競爭力較強的骨干企業，采取“一企一策”，從新產品研發、產業升級技術改造、市場營銷、上市融資等方面給予支持，省級工業轉型升級專項資金對重點企業產業升級技術改造項目給予2—3年貼息支持。利用省級現有相關專項資金表彰獎勵業績突出、且對地方稅收及扶貧貢獻大的隴藥制造業優秀企業家，設立功勛獎1—2名，獎勵50萬元(主營業務收入20億元以上，且增速達到15%)，優秀獎3—5名，獎勵20萬元(主營業務收入5億元以上，且增速達到30%)。到2020年，力爭培育3—5家主營業務收入30—50億元的龍頭企業，10—15家主營業務收入5—10億元的優勢企業。(省工信委、省稅務局、省政府國資委分工負責)
九、拓寬融資渠道。將列入隴藥大品種培育計劃的企業向基金管理機構推薦,積極爭取先進制造業產業投資基金、新興產業投資引導基金等國家級投資基金支持，在符合法律法規和相關政策的前提下,甘肅省綠色生態產業發展基金等省內設立的各類投資基金可給予優先支持。引導金融機構開展應收賬款融資、動產融資、銀稅合作、資產證券化等融資服務，加大對隴藥重大項目、重大技術推廣、重大裝備應用的融資支持力度，支持重點企業發行企業債、短期融資券、中期票據、永續票據、定向工具等直接融資工具，降低融資成本。鼓勵企業在中小企業板、創業板、全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場上市或掛牌融資。推動產業和金融合作，搭建產融信息對接合作平臺，不定期組織開展銀企對接活動，促進產業政策信息、企業生產經營信息、金融產品信息交流共享。(省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省工信委、各金融機構分工負責)
十、強化服務保障。省政府各相關部門要加強溝通協作，在辦理行政審批等手續時，簡化辦事流程，“最多跑一次”，重大事項“特事特辦”，研究制定大品種大品牌獎勵辦法等配套措施，落實稅收等各項優惠政策。各地政府要高度重視，做好企業生產要素保障、品牌推介等工作，協調解決水、電、氣和項目用地等問題，加強與國內大型藥品零售企業對接，幫助隴藥大品種進入其銷售網絡。各生產企業要建立健全統計考核體系，對列入大品種大品牌培育計劃的產品，安排專人負責統計相關指標，明確責任，確保隴藥大品種大品牌培育工作取得實效。(省政府相關部門、各市州政府、有關企業)
甘肅省人民政府辦公廳
2018年7月26日
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