圖為6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。
“如果不能激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性，就不是我們要的‘放管服’改革。”李克強(qiáng)總理在7月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“‘放管服’改革不能自拉自唱、自我欣賞，不能只‘放’那些無關(guān)痛癢的審批或許可，而要針對(duì)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)出實(shí)招，改革最終的成效要由市場(chǎng)主體和人民群眾來評(píng)判。”
當(dāng)天會(huì)議部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。
“要更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。”李克強(qiáng)說。
說到底還是要給市場(chǎng)主體放權(quán)
“在當(dāng)今國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，一定要更加深刻認(rèn)識(shí)加快‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性！”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。
總理說，要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的吸引力，既要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降稅，更要優(yōu)化制度環(huán)境，以深化“放管服”改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
“過去多少企業(yè)為了跑許可證、跑審批、跑備案、跑各種名目繁多的手續(xù)，可以說是‘踏遍千山萬水，磨破千張嘴皮’。”李克強(qiáng)說，“我們說要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，怎么發(fā)揮？說到底還是要給市場(chǎng)主體放權(quán)。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的根本癥結(jié)所在。”
當(dāng)天會(huì)議決定，在全國逐步推開營商環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加大正向激勵(lì)。將部分地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、民生服務(wù)“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項(xiàng)市場(chǎng)歡迎、群眾認(rèn)可的做法向更大范圍推廣。
李克強(qiáng)明確要求各有關(guān)地方和部門，對(duì)相關(guān)措施要制定時(shí)間表，抓緊推進(jìn)、盡快出臺(tái)。“我們說到了就必須做到，各部門都要主動(dòng)作為！”總理說。
“放管服”改革就是要向人民群眾和市場(chǎng)主體讓利
“許多行政許可事項(xiàng)，看起來只是收費(fèi)不高的‘小事’，但對(duì)市場(chǎng)主體和老百姓而言，可能就是‘跑斷了腿’的大事，有的甚至是一個(gè)跨不過去的‘坎’。”李克強(qiáng)說，“我們提出要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，就要進(jìn)一步尊重市場(chǎng)主體，最大限度減少繁瑣程序。這里面大有文章可做。”
當(dāng)天會(huì)議決定，再取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可等17項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，其中6項(xiàng)提請(qǐng)修法后取消。
“今天取消的各類行政許可事項(xiàng)，都是向市場(chǎng)主體放權(quán)，政府要著重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。只有這樣才能讓‘人’的積極性充分得以發(fā)揮。”總理說。
他以2013年上海探索建立自貿(mào)區(qū)為例說：“實(shí)際上上海當(dāng)時(shí)搞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是希望中央政府授權(quán)，搞‘放管服’改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，充分調(diào)動(dòng)人的積極性。”
實(shí)踐證明，上海自貿(mào)區(qū)掛牌后短短一年時(shí)間里，在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的企業(yè)數(shù)就超過過去20年的總和。而這片28平方公里“改革試驗(yàn)田”的經(jīng)驗(yàn)，如今已經(jīng)復(fù)制推廣到東中西部的其他自貿(mào)區(qū)甚至全國。
“‘放管服’改革不是把權(quán)力從這個(gè)口袋放到那個(gè)口袋，從這個(gè)部門轉(zhuǎn)到那個(gè)部門，而是要切實(shí)向人民群眾讓利，向市場(chǎng)主體讓利。”李克強(qiáng)說。
人民群眾和市場(chǎng)主體哪里有痛點(diǎn)和難點(diǎn)，我們就要從哪里改起
“現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人民群眾和市場(chǎng)主體評(píng)判政府工作的渠道多得很，對(duì)于這些聲音我們要高度重視。”李克強(qiáng)明確要求。
總理說，深化“放管服”改革頭緒很多，不能眉毛胡子一把抓，要抓住切實(shí)困擾老百姓的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)。
“現(xiàn)代政府一個(gè)鮮明標(biāo)識(shí)，就是要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和訴求。我們的政府是人民政府，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，只有讓人民群眾滿意，讓市場(chǎng)主體順心，改革才會(huì)取得實(shí)效。”李克強(qiáng)說，“各部門各地方負(fù)責(zé)人都要多傾聽基層呼聲，多了解百姓訴求。人民群眾和市場(chǎng)主體哪里有痛點(diǎn)和難點(diǎn)，我們就要從哪里改起。”
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